Сформулированы рекомендации по совершенствованию кадровой политики в системе государственной службы России, а также обоснована необходимость в более полной переориентации ее на решение задач по ускоренной модернизации российской экономики. Обозначенную проблему "Перспективы реформирования государственной службы и правового статуса госслужащих" рассматривает в книге "Юридическая служба в государственных органах и на предприятиях", изданной в 2009 году и содержащей 288 стр.
Ключевые слова
- Государственная служба на современном этапе: недостатки и перспективы
- Выдержка из текста работы
- Перспективы развития и особенности государственного управления в РФ
- Теоретико-правовые основы становления и развития государственной гражданской службы России
- Проблемы и перспективы развития государственной гражданской службы Российской Федерации
- ГЛАВА 3. Проблемы и перспективы развития государственной гражданской службы Российской Федерации
Перспективы развития муниципальной службы России до 2035 года
| Государственная гражданская служба: проблемы и перспективы развития | Реформа государственной службы реферат. Для учеников 1-11 классов и дошкольников. Бесплатные сертификаты учителям и участникам. Глава основной части. Цель работы: выделить основные перспективы развития государственной службы в России. |
| Экономические науки. Купить готовую работу. | Выявить основные направления и перспективы развития современного права государственной службы РФ. 1 Развитие правовых основ государственной службы по Конституции Российской Федерации (1993 гг.). |
Реформирование Государственной Службы В России: Промежуточные Итоги И Перспективы
Если говорить о федеральной государственной службе, то согласно ст. 71 Конституции РФ она находится в исключительном ведении Российской Федерации. Федеральная государственная служба сама по себе не однородна. 1. Научные условия возникновения теории государственной службы. 2. Основные концепции бюрократии. 3. Современные тенденции развития государственной службы. Одной из перспектив государственной службы можно считать повышение доверия граждан к органам государственной власти. Большое внимание сейчас направлено на профессиональное развитие госслужащих. В статье рассмотрены итоги последнего по времени этапа реформирования института государственной службы Российской Федерации в 2009-013 гг. Сделан обзор и проведен краткий критический анализ основных вех развития госслужбы, сформулированы тенденции.
Реформа государственной службы реферат
На этом этапе на первый план вышла задача разработки "идеологии" реформ. В связи с этим была проведена работа по созданию теоретической модели и основных принципов административной реформы и, в том числе, реформы государственной службы. Была выдвинута идея создания истинно публичной государственной службы, призванной обслуживать интересы нарождающегося гражданского общества. Отход от "государевой службы" должен был включать в себя работу над повышением социальной активности государственной службы, ее престижа и эффективности, а также четкую ориентацию на обслуживание интересов граждан и их объединений. Второй этап реформ обусловил необходимость выработки этических и моральных регуляторов поведения государственных служащих.
Сейчас уже можно констатировать, что данная идея нашла свое воплощение лишь пять лет спустя, а именно в марте 2002 г. Третий этап реформ 1999-2000 гг. Впервые тема реформирования государственного аппарата формулируется в предвыборной программе основного кандидата на пост Президента Российской Федерации. На третьем этапе были учтены все проблемные и слабые места предыдущих этапов реформ.
Важнейшим шагом вперед стало подключение "административного ресурса" в лице Центра стратегических разработок ЦСР , которому были делегированы многие полномочия, которых не хватало экспертам ранее. Имея статус предвыборного штаба В. Путина, ЦСР смог получить соответствующие ресурсы и заручиться поддержкой власти. Это давало дополнительные гарантии тому, что очередная программа не будет "положена под сукно", а найдет свое воплощение на практике.
С приходом к руководству страной Президента Российской Федерации В. Путина работа над укреплением вертикали власти была выведена на более высокий качественный уровень, включая деятельность по созданию нового законодательства о государственной службе. Результатом стало принятие 27 мая 2003 г. Также был внесен ряд новшеств, содержащихся в других нормативно-правовых актах.
Во-первых, новый Федеральный закон "О системе государственной службы Российской Федерации" устранил неясность, которая до этого имелась в вопросе о статусе военнослужащих, проходивших службу не в государственных органах, а в воинских частях и соединениях, а также о лицах, проходивших службу не в государственных органах, а в учреждениях правоохранительной системы и имевших специальные звания и классные чины сотрудники правоохранительной службы. Согласно Закону от 31 июля 1995 г. Теперь согласно Закону от 27 мая 2003 г. Поэтому лица, замещающие названные должности, теперь также относятся к государственным служащим.
Во-вторых, в Законе от 27 мая 2003 г. В-третьих, Закон от 27 мая 2003 г. Эта система включает в себя три отдельных ее вида - гражданскую, военную и правоохранительную. Оценивая историю реформ, можно сделать вывод о том, что именно сейчас появляется основная предпосылка для успешного старта реальных реформ государственной службы.
Широкомасштабное обсуждение проблемы необходимости изменения системы государственной службы в России, которое удалось инициировать, сформировало общественное мнение и создало давление со стороны общества на государство, вынуждая его начать активные действия по саморазвитию.
Ивановым, Черкасовым К. Для уяснения структуры и функционирования государственной службы безусловное значение имеют законодательные акты: Конституция Российской Федерации, Федеральные законы «Об основах государственной службы Российской Федерации», «О системе государственной службы Российской Федерации», «О государственных должностях Российской Федерации» и т. Целью курсовой работы является исследование основных направлений развития государственной службы в РФ. Задачи: Проанализировать характер изменений правовых основ государственной службы по Конституции РФ 1993 года; Рассмотреть развитие законодательство о госслубже; Выявить основные направления и перспективы развития современного права государственной службы РФ. В декабре 1993 года была принята новая Конституция — основной закон страны. Кардинально изменилась структура, функции органов государственной власти и на федеральном, и на региональном уровнях. Проводимые реформы привели к изменению роли и самого государственного аппарата и государственных служащих.
Встала необходимость повышения эффективности функций государственного аппарата, обеспечения профессионализма государственных служащих, изучения новых аспектов и проблем государственной службы в целом1. Конституция Российской Федерации закрепляла полномочия за носителями государственной власти, и государственными организациями, учреждениями, предприятиями, а также негосударственными органами и организациями. Государственно-властные полномочия выражаются в компетенции государственных органов и практически реализуются в принимаемых ими властно-управленческих решениях2. Конституция Российской Федерации играет принципиально важную роль в правовом регулировании государственной службы. В конечном итоге именно она определяет, какие государственные должности Российской Федерации относятся к категории «А» и в чем состоят их отличия от государственных должностей государственной службы категорий «Б» и «В» , что имеет основополагающее значение при изучении всех других вопросов государственной службы. В ней определена также компетенция Президента, Совета Федерации и Государственный Думы по назначению на должность и освобождению от должности государственных служащих. Она содержит и такие принципы, как равный доступ к государственной службе, единство системы государственной власти, разграничение предметов ведения между РФ и ее субъектами, и некоторые другие положения, касающиеся подбора и расстановки руководящих кадров государственных органов3. Приложение Б Если говорить о федеральной государственной службе, то согласно ст.
Федеральная государственная служба сама по себе не однородна.
Ноздрачев А. Позднякова Е. Пронкин С. Пронкин и др. Скуратов Ю. История военного и государственного управления в России: учебно-методическое пособие. Старовойтов А. Реформирование российской государственной гражданской службы и опыт зарубежных стран. Фонд «Развитие парламентаризма в России».
Стрельников В. Харитонов И. Государственная гражданская служба. Новые подходы реформирования государственной гражданской службы. Салон С. Государственные служащие во Франции: вопросы правового статуса. Современные проблемы государственной службы. Тутов А. Государственная служба в Российской империи XVI — нач. XX вв.
Утвержден план мероприятий по реализации Основных направлений развития государственной гражданской службы Российской Федерации на 2016 — 2018 годы. Не беда! Контрольную, тест, курсовую, реферат, дипломную?
Реализацию функций этих органов обеспечивает корпус государственных служащих. От его кадрового потенциала в значительной степени зависит эффективность государства, его способность обеспечивать защиту конституционных прав человека и гражданина. Обеспечить должный уровень кадров, соответствующий стандартам современного правового демократического государства с развитой рыночной экономикой, призвана проводимая в стране реформа государственной службы, направленная на последовательную модернизацию данного института. В результате административной реформы заметные изменения претерпела система федеральных органов исполнительной власти.
В России утвердились три их организационно-правовые формы: федеральное министерство; федеральная служба; федеральное агентство. Одновременно с административной реформой в России также проводится и реформа государственной службы, которую нередко считают её неотъемлемой составной частью. Однако представляется более правильным рассматривать реформу государственной службы как реформу вполне самостоятельную, хотя и тесно связанную с реформой административной. Последняя направлена на изменения внешней оболочки российского государства, тогда как первая должна изменить его внутреннее наполнение. Таким образом, цель данной работы заключается в представлении характеристики реформа государственной службы в Российской Федерации и проведении анализа основных направлений современного развития и проблем государственной службы в России. Для достижения поставленной выше цели в рамках курсовой работы необходимо будет решить ряд взаимосвязанных задач: - рассмотреть теоретико-правовые основы изучения государственной службы; - охарактеризовать сущность государственной службы в Российской Федерации; - представить характеристику системы государственной службы и ее принципов; - выявить особенности реформирования государственной службы в РФ; - описать Основные направления реформирования государственной службы РФ; - предоставить характеристику проблем реформирования государственной службы в РФ. Предмет исследования — государственная служба.
Объект исследования — реформа государственной службы Российской Федерации. Методологической основой курсовой работы явились труды известных российских и зарубежных авторов — специалистов в области административного права: Алехина А. Федеральный закон от 27.
Основные направления развития государственной гражданской службы в России
Борщевский К. Борщевский, К. В докладе представлен анализ внутренних и внешних факторов реформирования государственной гражданской службы России за указанный период. Выявлены тенденции развития кадрового состава государственной гражданской службы, его ценностных установок и профессиональных качеств, особенности взаимодействия аппарата государственной службы с институтами гражданского общества. Предложена классификация барьеров и вызовов, препятствующих реформированию государственной службы, сформулированы предложения по их преодолению. Состояние и тенденции развития профессионально-кадровой среды государственной гражданской службы. Нравственно-этические проблемы реформирования государственной гражданской службы и противодействие коррупции. Государственная служба и современное российское общество: проблемы взаимодействия. Тенденции и перспективы реформирования государственной гражданской службы Российской Федерации. Так, анализ стоянием государственной службы.
Так, анализ эффективности государственного управления треэффективности государственного управления требует определения, с одной стороны, четкой взаибует определения, с одной стороны, четкой взаимосвязи между деятельностью государственных мосвязи между деятельностью государственных служащих и результативностью их труда и, с друслужащих и результативностью их труда и, с другой стороны, столь же четкого обоснования объема гой стороны, столь же четкого обоснования объема расходов на государственное управление. Нерерасходов на государственное управление. Нерешенность этих вопросов ведет к неэффективному шенность этих вопросов ведет к неэффективному использованию ресурсов, неполной реализации использованию ресурсов, неполной реализации возможностей социально-экономического развивозможностей социально-экономического развития страны, недостаточной степени доверия общетия страны, недостаточной степени доверия общества к институтам государства.
Мельников - М. Нечипоренко В. Государственная служба в России: отечественный опыт организации и современность. Нечипоренко - М. Оболенский А.
Оболенский - М. Овсянко Д. Государственная служба Российской Федерации. Овсянко - М. Савченко С. Система государственной службы Российской Федерации: Проблемы реформирования и развития.
Необходимо подчеркнуть, что зарубежные государства, которые добились положительных результатов в деле противодействия коррупции, на протяжении многих лет создавали соответствующие правовые средства для этого. Как правило, успех в деле противодействия коррупции достигается при комплексном применении различных правовых средств, таких как конституционные, международно-правовые, а также уголовно-правовые и информационные. Иначе говоря, антикоррупционные предписания должны содержаться в законодательстве различной отраслевой принадлежности, а использование всей совокупности правовых средств вносит существенный вклад дело противодействия коррупции в системе государственной службы [34]. Учитывая выше изложенное, зарубежный опыт противодействия коррупции может и должен быть использован при создании комплекса правовых средств по противодействию ей.
Как уже утверждалось ранее, для эффективного противодействия коррупции в системе государственной службы РФ необходимо использовать всю совокупность правовых средств. Однако центральное место в этом механизме, как представляется, должно быть отведено именно административно-правовым средствам. Связано это с тем, что нормы административного права определяют режим осуществления государственной службы и публичного управления в целом. Ими определяется порядок предоставления публичных услуг гражданам и юридическим лицам, взаимоотношения различных субъектов в сфере исполнительно-распорядительной деятельности. Однако усилий одной лишь публичной власти в деле противодействия коррупции будет недостаточно.
Нет «кадровой вертикали», что приводит к отсутствию селекции кадрового резерва и работы с кадровым резервом; - неупорядоченности внутренней организации государственной службы и регламентации деятельности государственного служащего. Без регламентов деятельности государственные служащие получают свободу действия по собственному усмотрению, что увеличивает возможности коррупции. В целом состояние государственной службы в настоящее время характеризуется ее низкой эффективностью в сравнении с теми затратами, которые общество и государство несут при обеспечении государственной службы; недостаточной гибкостью и приспособленностью к решению задач гражданского общества и формирования рыночной экономики; невосприимчивостью к новым методам и формам организации, планирования, ресурсного обеспечения и стимулирования деятельности государственных служащих. Один из основных путей повышения качества гос. Дата добавления: 2018-08-06; просмотров: 568; Мы поможем в написании вашей работы!
Характеристика этапов реформирования государственной службы в современной России
Цель работы: выделить основные перспективы развития государственной службы в России. Задачи: 1. Рассмотреть понятие и сущность государственной службы. Вместе с тем развитие государственной службы в России требует решения ряда проблем. На наш взгляд, основной проблемой совершенствования государственной службы в России является повышение доверия граждан к аппарату государственной власти и его деятельности. Становление, развитие, перспективы развития и совершенствования системы государственной службы в России. История развития системы государственной службы Российской Федерации. Реформа государственной службы реферат. Для учеников 1-11 классов и дошкольников. Бесплатные сертификаты учителям и участникам. Глава основной части. Цель работы: выделить основные перспективы развития государственной службы в России.
Основные направления развития государственной гражданской службы в России
формирование и развитие кадрового корпуса государственной службы - это многомерный и сложный процесс, в котором проявляется диалектическая взаимосвязь статичного и динамичного. Во-вторых, государственная служба в современной России находится в состоянии перманентного системного кризиса. Функции существующего бюрократического аппарата слабо приспособлены к решению стратегических задач развития общества и государства. В статье рассматриваются проблемы профессионального развития государственных служащих. Освещается работа по реформированию государственной гражданской службы Российской Федерации, рассматривается каждый этап программы реформирования. Полноценное восстановление государственной службы как профессиональной сферы осуществляется в стране с 1995 г. с начала законодательного действия и развития в новой России настоящей, а не формализованной государственной службы. За долгие годы государство модифицируется, но не перестает быть государством. Инновационные исследования системы государственной службы являются частью исследований административного права. перспективы развития у нас, написав на адрес ready@
Перспективы развития государственной службы в РФ
| Проблемы и перспективы развития государственной гражданской службы Российской Федерации | формирование и развитие кадрового корпуса государственной службы - это многомерный и сложный процесс, в котором проявляется диалектическая взаимосвязь статичного и динамичного. |
| Перспективы развития и особенности государственного управления в РФ | Радикальное реформирование государственной службы России предполагает учет мировых тенденций развития государственной службы развитых стран, прежде всего, США и Японии. |
| Реформирование Государственной Службы В России: Промежуточные Итоги И Перспективы | В современной России модель государственной службы складывается из исторических традиций страны и опоры на недостатки полученного опыта, в виде низкого уровня правовой основы института государственной службы. |
Пример реферата по государственной службе: Проблемы и перспективы развития госслужбы в РФ
Следовательно, направление преобразований в государственной службе должно быть направлено на повышение эффективности государственной службы в интересах развития гражданского общества и укрепления государства. Реформирование государственной службы за рубежом Глава 2. Проблемы и перспективы развития государственной службы ое регулирование государственной службы РФ 2.2. Сформулированы рекомендации по совершенствованию кадровой политики в системе государственной службы России, а также обоснована необходимость в более полной переориентации ее на решение задач по ускоренной модернизации российской экономики.
Рейтинг сайтов по написанию работ
- Похожие статьи
- Проблемы и перспективы развития государственной службы Российской Федерации - Новый фриланс 24
- ГЛАВА 3. Проблемы и перспективы развития государственной гражданской службы Российской Федерации
- 3.3 Перспективы развития государственной гражданской службы
- Перспективы развития государственной службы в РФ
ГЛАВА 3. Проблемы и перспективы развития государственной гражданской службы Российской Федерации
| Пример реферата по государственной службе: Проблемы и перспективы развития госслужбы в РФ | Реформа государственной службы нужна всем странам мира. В России – это одна из серьезнейших задач, стоящих перед правительством. Нужны более глубокая экспертиза, большая открытость, более высокий уровень нравственности в работе. |
| Характеристика этапов реформирования государственной службы в современной России | Russian Abstract: Эффективная система государственной службы в России является одним из важнейших условий реализации политики социально-экономического ра. |
Перспективы развития и особенности государственного управления в РФ
Роль государственной службы и государственного управления особенно возрастает в переходные периоды развития общества, связанные с изменением структуры и содержания государственной власти. Сегодня становится очевидным, что в условиях административной реформы на первый план выходит проблема реформирования всей системы управления государственной службой как в центре, так и на местах. Необходимость переосмысления ее модели, организационной перестройки, кадрового обновления обусловлены потребностью более эффективной реализации функций государства, обеспечения эффективного функционирования государственной службы, ее единства и целостности. Преобразования, происходящие в системе российского конституционного и административного права, во многом связаны с осуществляемыми в нашей стране судебной, правовой и административной реформами.
Ученые продолжают обсуждать вопросы взаимосвязи государственной службы и гражданского общества [3, с. Очевидно, было бы правильным установить конечные цели реформирования административного права. Совершенно необходимым является построение модели изменения содержания административно-правового регулирования, которая неизбежно будет складываться в результате проводимых преобразований в административной сфере.
Реформа государственной службы в Российской Федерации началась с принятием в 1990-1995 гг. В течение последнего времени предпринималось несколько попыток проведения реформы государственной службы [5]. Проводимый исследователями детальный анализ федерального и регионального законодательства о государственной службе сопровождался политическими дебатами о сущности и основных направлениях реформирования государственного аппарата.
Сегодня необходимо ставить вопрос о «выравнивании» статуса государственных и муниципальных служащих. Единство и целостность государственной и муниципальной службы может найти «воплощение посредством нормативного закрепления единых принципов организации и функционирования, институционального взаимодействия и структурного оформления, регламентации правового статуса государственных и муниципальных служащих, а также и многих других вопросов». Именно такой подход к пониманию модели правового регулирования систем государственной и муниципальной служб видится наиболее предпочтительным в процессе осуществления мероприятий по реформированию системы государственной службы в России.
Одной из принципиальных проблем теории государственной службы является соотношение в этом институте норм административного публичного и трудового частного права. Нормы законодательства о труде действуют в системе государственной службы и регулируют отношения в своем секторе государственно-служебных отношений, имея при этом свой предмет правового регулирования.
You can help adding them by using this form. If you know of missing items citing this one, you can help us creating those links by adding the relevant references in the same way as above, for each refering item. If you are a registered author of this item, you may also want to check the "citations" tab in your RePEc Author Service profile, as there may be some citations waiting for confirmation. For technical questions regarding this item, or to correct its authors, title, abstract, bibliographic or download information, contact: Ирина Александровна Зверева email available below.
Во-вторых, для лиц замещающих государственные должности федеральной или претендующих на их замещение, Указом Президента от 30 января 1996г. Эти требования различаются в зависимости от группы должностей. Таким образом, создан своего рода аналог петровской Табели о рангах, который позволит установить существовавшую в прежние времена чересполосицу должностей в различных ведомствах, когда одинаковые функциональные обязанности мог исполнять как «специалист 1 категории», так и «ведущий», а то и «главный». Система категорий и групп государственных должностей закрепленных в законодательстве, способствует улучшению всего управленческого процесса, расстановке кадров в соответствии с их заслугами, стажем и опытом работы по специальности, а также унификации денежного содержания по замещаемой должности. Эта система является исходной для должностного продвижения и профессионального роста государственных служащих. Под государственным органом понимается составная часть государственного аппарата, образуемая в установленном законом порядке и наделенная государственными полномочиями, необходимыми для осуществления функций государственной власти. Возникает вопрос об определении круга государственных органов, профессиональная деятельность в которых считается государственной службой. Следует ли к их числу относить лишь федеральные государственные органы, а также соответствующие органы субъектов федерации либо добавить и подведомственные им структуры, имеющие статус юридических лиц и осуществляющие определенные управленческие функции, в частности в регионах. Возможность создания таких органов предусмотрена Конституцией РФ, где указано, что федеральные органы исполнительной власти для осуществления своих полномочий могут создать свои территориальные органы.
Правовой статус их в законе не указан. По мнению А. Ноздрачева, поскольку эти органы создаются для осуществления полномочий исполнительной власти, их правомерно именовать государственными органами, а профессиональную деятельность по реализации их задач и функций следует считать государственной службой. Понятие института давно используется и в юридических науках, и в политологии. Юристы характеризуют институт как совокупность правовых норм, регулирующих какие-либо однородные общественные отношения, связанные между собой в качестве самостоятельной обособленной группы, проникнутые внутренним единством и охватывающие все существенные моменты регулирования соответствующего участка. Представители политической науки, исследуя политический институт, трактуют его не только как инструмент управления, но и как упорядоченный механизм взаимодействия управляющих и управляемых, «верхов» и «низов» общества, который эффективен только тогда, когда укоренен в усвоенных обществом не только писаных, но и неписаных нормах, образцах поведения, ценностных системах.
Многие из исследователей преобразования государственной службы опираются на административное право, как публично правовую систему, а именно на определения, которые там находятся.
Эта система создает и поддерживает функции юридических механизмов в создании полномочий исполнительной власти, обеспечения общественной безопасности, соблюдение законности. Из-за роста общественных отношений появляются новые процессы и явления, которые подлежат влиянию со стороны органов государственной службы. Общественно значимые явления требуют грамотного подхода к своей деятельности от государственной службы. Все это делает актуальной задачу по обдуманному регулированию и разумному устройству исполнительной власти.