При этом принцип формирования органов МСУ остается неизменным, и этот процесс будет происходить непосредственно путем выборов депутатов. Местное самоуправление из особого независимого института самоорганизации граждан на низовом уровне превращается в такой же элемент властной вертикали, как и региональная власть. В регионе идет масштабная реформа местного самоуправления, в ходе которой вместо 23 муниципальных районов будут сформированы 23 муниципальных округа.
Как жить после реформы местного самоуправления
Впереди — формирование новых органов местного самоуправления. После проведения выборов в Советов депутатов муниципальных округов первого созыва на конкурсной основе определят глав муниципальных округов, а затем сформируют местные администрации и территориальные органы. И могу уверенно подтвердить, что реформа местного самоуправления в области — это шаг вперед, который отражает истинную волю подавляющего большинства населения. Подтверждение тому — социология и опросы общественного мнения, которые мы проводили до старта реформы, результаты публичных слушаний, голосование депутатов. Сейчас мы переходим к следующему этапу — формированию принципиально новых органов местного самоуправления, подчеркнул Максим Егоров.
Основные моменты проекта «Муниципальное образование не является административно-территориальной единицей». То есть в субъектах РФ отменяется их нынешнее деление. Законопроект упраздняет муниципалитеты первого уровня — городские и сельские поселения. Документ относит к видам муниципальных образований только городской округ, муниципальный округ и внутригородскую территорию города федерального значения. Изменение границ муниципальных и городских округов осуществляется с согласия населения муниципальных и городских округов, выраженного представительными органами соответствующих муниципальных и городских округов.
Также принятый закон усиливает ответственность избранных глав муниципальных образований перед губернатором, а также упрощает возможность досрочно отправить в отставку избранного местными депутатами главу города, района или поселка, если он не будет справляться со своими возможностями. Кроме того, в этом законопроекте прописано, что в случае досрочного прекращения полномочий представительного органа муниципального образования полномочия главы этого муниципального образования тоже прекращаются досрочно, а сроки их полномочий должны быть синхронизированы друг с другом. При этом, в документе четко прописано, что всех должностных лиц местного уровня будут избирать на пять лет. Также органам местного самоуправления разрешается выстраивать международные и внешнеэкономические связи в определенных ситуациях, установленных этим законом, и иметь свои официальные символы. Отметим, что основная часть положений этого законопроекта в случае его принятия Государственной думой РФ вступает в силу с 1 января 2023 года, хотя отдельные его главы в том числе, общие положения вступают в силу со дня его официального опубликования.
Напомним, в Псковской области продолжается процесс преобразования муниципальных образований. Как убеждены инициаторы изменений, это позволит создать в муниципальных образованиях более эффективную модель управления и использовать все возможности на благо жителей городов и поселков. В результате проведенного преобразования у органов МСУ будет больше возможностей для развития территорий, привлечения дополнительных финансовых средств в муниципалитеты, специалисты на местах смогут сосредоточиться на работе с населением.
Реформа местного самоуправления: сельсоветов в ближайшем будущем не станет?
Пионером реформы органов местного самоуправления в крае стал Охотский район, который преобразован в Охотский муниципальный округ. Вы на канале практикующего юриста и аспиранта кафедры конституционного, административного и муниципального права Юридического института Сибирского федерально. Реформа местного самоуправления была одной из ключевых тем политической повестки 2020–2021 годов. "Важно создать во вновь образованных муниципальных округах эффективную модель управления, выстроить качественно работающую структуру органов местного самоуправления, которая будет оперативно и качественно решать все вопросы.
Обзор новаций по актуальным направлениям деятельности ОГВ и МСУ: май - август 2023
Местное самоуправление из особого независимого института самоорганизации граждан на низовом уровне превращается в такой же элемент властной вертикали, как и региональная власть. Органы местного самоуправления не входят в систему органов государственной власти". Создание СМО: В каждом субъекте РФ предлагается создать Совет муниципальных образований, способствующий взаимодействию местных органов самоуправления и их должностных лиц, а также представляющий и защищающий их общие интересы. Органы местного самоуправления не входят в систему органов государственной власти". Законопроект также предусматривает ежегодную подготовку и публикацию советом муниципальных образований доклада о состоянии местного самоуправления в субъекте РФ. Проект уточняет компетенцию органов местного самоуправления, что позволит покончить с путаницей при распределении полномочий между субъектом РФ и муниципалитетом.
❗Реформа местного самоуправления: главное из законопроекта.
От Оренбуржья в федеральный центр ушло 18 предложений, и были учтены в проекте. С изменением системы управления решение вопросов хозяйственной деятельности должно стать более оперативнее, считают оренбургские парламентарии. Сход или собрание сможет все решить, — подчеркивает вице-спикер областного парламента Александр Куниловский. С тем, что закон о местном самоуправлении устарел в масштабе тех задач, которые стоят перед муниципалитетами, согласна и председатель Орского городского Совета депутатов Галина Вереницина. Принятия определенного решения в части управленческих вещей.
Новый закон — это продолжение замысла Президента по укреплению института публичной власти. Главное его отличие от действующего закона — организация одноуровневой системы органов местного самоуправления. Считаю эту инициативу оправданной и очень своевременной. Именно сейчас необходимо законодательно закрепить невозможность «перекладывания» ответственности с поселенческого уровня на районный, и обратно. Также важно иметь возможность максимально оперативно перенаправлять финансы на решение особо острых вопросов местного значения. Вместе с этим реалии сегодняшнего дня показывают, что органы власти в сельских поселениях просто не имеют кадровых и организационных ресурсов для качественного решения вопросов местного значения.
Но работа продолжается. Накануне мнениями о предстоящей реформе обменялся Совет представительных органов, который действует при Законодательном Собрании области. От Оренбуржья в федеральный центр ушло 18 предложений, и были учтены в проекте.
С изменением системы управления решение вопросов хозяйственной деятельности должно стать более оперативнее, считают оренбургские парламентарии. Сход или собрание сможет все решить, — подчеркивает вице-спикер областного парламента Александр Куниловский.
Кроме того, в этом законопроекте прописано, что в случае досрочного прекращения полномочий представительного органа муниципального образования полномочия главы этого муниципального образования тоже прекращаются досрочно, а сроки их полномочий должны быть синхронизированы друг с другом. При этом, в документе четко прописано, что всех должностных лиц местного уровня будут избирать на пять лет. Также органам местного самоуправления разрешается выстраивать международные и внешнеэкономические связи в определенных ситуациях, установленных этим законом, и иметь свои официальные символы. Отметим, что основная часть положений этого законопроекта в случае его принятия Государственной думой РФ вступает в силу с 1 января 2023 года, хотя отдельные его главы в том числе, общие положения вступают в силу со дня его официального опубликования. При этом, до 1 января 2028 года устанавливается переходный период, в течение которого будет осуществляться переход к одноуровневой организации местного самоуправления.
Реформа местного самоуправления: сельсоветов в ближайшем будущем не станет?
Сейчас мы переходим к следующему этапу — формированию принципиально новых органов местного самоуправления, — подчеркнул Максим Егоров. Создание муниципальных округов потребовало проведение значительной организационной и методической работы. Для решения проблемных вопросов создана рабочая группа. Муниципалитеты получают всю необходимую помощь от правительства региона.
Поправки к Конституции: всем и никому 26 марта, 8:02 Документ также предусматривает список форм, в которых население может участвовать в работе органов местного самоуправления, определяет полномочия таких органов по международным связям и тому подобное. Большая часть положений документа вступит в силу 1 января 2023 года в случае его принятия. Но переходный период для законопроекта продлится до начала 2028 года. В этот период выборы в органы местного самоуправления по старым правилам проводиться не будут. Крашенинников подчеркнул, что местные власти там сохранятся: они просто будут оптимизированы и выступят как представители единого органа самоуправления.
Данными изменениями органы местного самоуправления наделяются полномочиями по учреждению сетевого издания для обнародования муниципальных правовых актов. Разграничиваются понятия «обнародование» и «официальное опубликование» предусматривается, что официальное опубликование является одним из способов обнародования муниципального правового акта. Устанавливается, что официальным опубликованием муниципального правового акта, в том числе соглашения, заключённого между органами местного самоуправления, признаётся первая публикация его полного текста в периодическом печатном издании, распространяемом в соответствующем муниципальном образовании, или первое размещение его полного текста в сетевом издании.
Авторы законопроекта предлагают отказаться от конкурса когда депутаты выбирают из кандидатов и наделить руководителя региона правом отбирать кандидатов в мэры непосредственно. Критерии, по которым глава субъекта РФ будет это делать, в проекте не уточняется порядок должен быть прописан в региональном законе , оговаривается только, что кандидатов должно быть не меньше двух. Согласно пояснительной записке, такой способ избрания — «новелла» — «обеспечивает предусмотренную Конституцией РФ возможность участия органов государственной власти в формировании органов МСУ». Правовой акт об отрешении от должности главы муниципального образования, главы местной администрации в соответствии с частью 4 статьи 30 «Досрочное прекращение полномочий лиц, замещающих муниципальные должности» не может быть менее одного месяца со дня вступления в силу последнего решения суда, необходимого для издания указанного акта, и не может превышать шесть месяцев со дня вступления в силу этого решения суда. До 19 января законопроект рассматривается в профильных комитетах, вносятся предложения и замечания. Законопроект в первом чтении парламентарии должны рассмотреть 26 января.
Новая муниципальная реформа: какой она будет и чем грозит всем нам
Также органам местного самоуправления разрешается выстраивать международные и внешнеэкономические связи в определенных ситуациях, установленных этим законом, и иметь свои официальные символы. При этом принцип формирования органов МСУ остается неизменным, и этот процесс будет происходить непосредственно путем выборов депутатов. Круглый стол на тему «Реформа МСУ. Они предлагают с 2023 по 2028 год полностью переформатировать местное самоуправление (МСУ). Основные моменты проекта «Муниципальное образование не является административно-территориальной единицей». Местное самоуправление из особого независимого института самоорганизации граждан на низовом уровне превращается в такой же элемент властной вертикали, как и региональная власть.
Алексей Лапушкин: реформа МСУ должна быть приближена к реалиям регионов
Законопроект закрепляет непосредственно полномочия органов местного самоуправления, – говорится в пояснительной записке к нему. Новости центра. Вот уже второй год в обществе обсуждается грядущая реформа местного самоуправления. Об этой задаче Владимир Путин напомнил в ходе заседания Совета по развитию местного самоуправления. Глава государства подчеркнул: за решением своих проблем люди чаще обращаются именно в местные органы власти. Мне кажется, что предлагаемая реформа местного самоуправления (а по факту закручивание гаек и ликвидация этого самого самоуправления) для власти и для государства в целом выйдет боком.
Ленинградская область планирует провести муниципальную реформу
Теперь для муниципальных образований определен конкретный перечень способов обнародования муниципальных правовых актов: 1 официальное опубликование муниципального правового акта; 2 размещение муниципального правового акта в местах, доступных для неограниченного круга лиц в помещениях государственных органов, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных библиотек, других доступных для посещения местах ; 3 размещение на официальном сайте муниципального образования в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»; 4 иной предусмотренный уставом муниципального образования способ обеспечения возможности ознакомления граждан с муниципальным правовым актом, в том числе соглашением, заключенным между органами местного самоуправления. Федеральный закон от 02. На этом поприще муниципалитеты достигли значимых результатов и получили два положительных для отрасли Постановления Конституционного Суда Российской Федерации. Вполне естественно, что по существу оба Постановления касались вопросов финансирования муниципалитетами по существу государственных полномочий, которые муниципалитета мне передавались. Постановление Конституционного Суда РФ от 30. Кратко напомним, что в этом деле конституционно-правовой проблемой в настоящем деле стал вопрос распределения обязанностей органов местного самоуправления по содержанию земель государственной и неразграниченной собственности по ликвидации несанкционированных свалок на данных землях. Позиция органов местного самоуправления, выступивших с жалобами по существу сводилась с тому, что местному самоуправлению соответствующие полномочия по содержанию и очистке указанных земель не передавались, к числу вопросов местного значения не отнесены, ввиду чего возложение на них соответствующих обязанностей противоречит Конституции. Данные доводы были поддержаны Конституционным Судом Российской Федерации и, хотя, сама позиция Суда не была кардинально новой, однако впервые предложены механизмы софинансирования органами государственной власти публичных полномочий муниципалитетов, в данном случае связанных с ликвидацией несанкционированных свалок на землях государственной и неразграниченной собственности.
Во-исполнение данного Постановления Министерством природы уже разработан проект, который, однако, скорее направлен на преодоление позиции Конституционного Суда Российской Федерации в части неразграниченной собственности, чем на реализацию его положений. Поэтому юристам, экспертам, общественным деятелям, защищающим интересы местного самоуправления, предстоит в будущем году еще много работы для того, чтобы реализация принципа «единства публичной власти» не превратилась в принцип «подчиненности местного самоуправления публичной власти». Постановление Конституционного Суда РФ от 04. Второе Постановление Конституционного Суда рассмотрело схожую проблему расширительного толкования полномочий муниципалитетов, но в этот раз уже в отношении безнадзорных и бесхозяйных животных.
Снимается целый ряд ограничений, которые ранее закрывали небольшим поселениям вход в эти программы, а соответственно и получение денег на решение тех или иных вопросов местного значения, от которых напрямую зависит качество жизни местного населения, — считает Павел Наливайко. Например, для участия в ряде федеральных и краевых проектах муниципальным образованиям необходимо соответствовать определённым требованиям, в числе которых численность населения. В частности, для проекта «Формирование комфортной городской среды» она должна быть не ниже 1000 человек. Это закрывает для малых муниципальных образований возможность получения дополнительного финансирования на благоустройство.
В случае же с муниципальным округом учитывается общая численность населения, а значит, препятствий для участия в проекте нет. Аналогичная история с программами, которые реализуются на основе софинансирования — не всегда бюджеты поселений способны потянуть необходимую сумму вложений. А муниципальный округ с единым бюджетом обладает гораздо большими возможностями.
Согласно документу, в субъектах РФ введут такие два вида муниципалитета, как городской округ и муниципальный округ. Исключением станут только города федерального значения, в которых возможны внутригородские муниципальные образования.
За городскими и муниципальными округами будет закрепляться идентичный объем неотъемлемых полномочий, которые направлены на непосредственное решение местных задач, отмечает Газета. Клишас также отметил, что после упразднения двухуровневой структуры муниципалитетов останется единственный способ их формирования — через прямые муниципальные выборы.
Как, к примеру, проблема с безнадзорными животными, которую уже не раз поднимали члены ассоциации. Полномочия — на регионе, а вынуждены заниматься ею поселения, у которых на это нет ни полномочий, ни средств. Но ведь это их людей, детей собаки кусают. И не может глава администрации от проблемы такой взять и отмахнуться. По большому счету жителям неважно, какой уровень власти отвечает за строительство жилья, переселение семей из аварийных домов, ремонт дорог и других социальных объектов, отлов тех же безнадзорных собак. Главное, чтобы местная власть была способной решать эти вопросы.
Потому муниципалитеты должны наделяться тем объемом полномочий, который они в состоянии эффективно реализовать. А раз уже все упирается в количество средств, которыми будет располагать власть, то в законопроекте необходимо предусмотреть механизм обеспечения муниципалитетов достаточными финансами для реализации возложенных на них полномочий. Механизма этого нет в проекте закона. И если его четко не прописать, то проблем глубинки новая структура не решит, а загонит их в угол — до лучших времен. Но в пределах разумного Членов ассоциации волнует, по какому принципу будут формироваться муниципальные и городские округа. Ведь любое укрупнение должно иметь свои разумные пределы. По законопроекту глава муниципального округа будет избираться или на муниципальных выборах, или представительным органом муниципального образования из своего состава, или же представительным органом муниципального образования из числа кандидатов, представленных высшим должностным лицом субъекта Российской Федерации. В этом случае губернатор представляет две кандидатуры, и депутаты избирают главу муниципалитета.
Ликвидация сельских поселений. Чем грозит муниципальная реформа-2022
Семинар для представителей органов исполнительной власти и местного самоуправления. Реформа местного самоуправления была одной из ключевых тем политической повестки 2020–2021 годов. Тема самой масштабной за последние годы реформы местного самоуправления в стране сейчас активно обсуждается экспертами и представителями всех уровней власти. Считаю ее ликвидацией местного самоуправления и причиной роста отчуждения граждан от власти, восприятия власти как внешнего инструмента бюрократии. Законопроект также предусматривает ежегодную подготовку и публикацию советом муниципальных образований доклада о состоянии местного самоуправления в субъекте РФ.