Тенденции развития ФСИН. Федеральная служба исполнения наказаний (ФСИН) — это важнейшая структура, отвечающая за осуществление исполнения уголовных наказаний и содержание заключенных в России. Тенденции развития ФСИН. Федеральная служба исполнения наказаний (ФСИН) — это важнейшая структура, отвечающая за осуществление исполнения уголовных наказаний и содержание заключенных в России. Министерство юстиции Российской Федерации подготовило законопроект по улучшению условий жизни для заключенных ФСИН. Какие меры могут быть приняты в отношении заключенных? Об этом сообщило издание «Парламентская газета». Разрабатываемая Концепция, в отличие от федеральной целевой программы, это, прежде всего, политико-правовой документ, определяющий основные векторы, своего рода идеологию развития и реформирования уголовно-исполнительной системы.
Почему все увольняются ФСИН в 2023 году
| Реформа ФСИН: последние новости - Сайт про ФСИН России | В настоящее время около 182 тысяч осуждённых имеют право по решению суда на замену лишения свободы принудительными работами и могут быть направлены для дальнейшего отбывания наказания в исправительные центры, которые создаются по всей стране. |
| Пенитенциарную систему рассредоточат по мультиколониям | В целях соблюдения прав человека и подготовки осужденного к дальнейшей жизни в обществе требуется повышение эффективности управления УИС, а также использование инновационных разработок и научного потенциала. |
| Пенсионная реформа ФСИН в 2024 году: изменения, последствия и перспективы | Узнайте о прогнозе изменений и перспективах для сотрудников ФСИН в 2024 году, включая нововведения в организации, условия работы и возможности для профессионального роста. |
Распоряжение Правительства РФ от 29.04.2021 № 1138-р
Немаловажным является и дальнейшее развитие благоприятных условий для получения осужденными общего, начального, среднего и высшего профессионального образования посредством заочного и дистанционного обучения, разработка и внедрение специальных методик обучения, учитывающих уровень умственного развития и педагогической запущенности осужденных, а также образовательных и коррекционных программ работы с различными категориями осужденных. Должна повыситься и роль высших образовательных учреждений ФСИН России и межрегиональных психологических лабораторий территориальных органов УИС в разработке и проведении научно-прикладных исследований, внедрении диагностических программ и инновационных технологий психологической работы с осужденными, адаптации передового отечественного и зарубежного опыта работы. В рамках дальнейшего развития уголовно-исполнительной системы предполагается совершенствование научно-технического обеспечения деятельности психолога, оптимизация его диагностического инструментария за счет внедрения автоматизированных диагностических программ и формирования единого банка экспериментальных данных, позволяющего выделять ведущие криминогенные качества у осужденных за различные виды преступлений, оказывать индивидуальное и дифференцированное психологическое воздействие. В этой связи для лиц, осужденных за различные виды преступлений преступления экстремистской и террористической направленности, преступления против половой неприкосновенности и половой свободы личности, корыстные преступления и др. Заключение Развитие и становление уголовно-исполнительной системы тесно связано с определением основных направлений политики государства, в том числе и уголовно-исполнительной политики. На протяжении длительного времени одним из ее аспектов являлся переход от карательной сущности наказания к его социализирующему и исправительному воздействию. В последнее время деятельность уголовно-исполнительной системы России неоднократно подвергается критике, как со стороны гражданского общества, так и международных организаций. В то же время следует отметить, что Концепция развития УИС РФ до 2020 года положила начало реформирования уголовно-исполнительной системы в направлении гуманизации и приоритета прав и законных интересов осужденных, и лиц, содержащихся под стражей. Данные аспекты прослеживаются не только в целях Концепции, но и в тех задачах, которые ставятся в современный период перед учреждениями и органами, исполняющими наказания. Среди актуальных вопросов при реформировании уголовно-исполнительной системы следует отметить следующие: во-первых, это изменение структуры исправительных учреждений на два основных вида: тюрьмы и колонии-поселения.
Для решения данного вопроса на наш взгляд необходима разработка более углубленной дифференциации осужденных, а также их дальнейшей классификации при определении вида исправительного учреждения. Во-вторых, это изменение идеологии исправительного воздействия на осужденных, а также разработка эффективных стимулов к их дальнейшей позитивной ресоциализации. Для решения этого вопроса, необходима разработка эффективной системы подготовки осужденных к освобождению, а также их дальнейшего постпенитенциарного сопровождения.
Peshcherov Georgiy I. The article investigates the problem in the modern penal system of Russia and the development of rational ways of their solution in terms of democratic reforms in the society. The authors suggest ways to improve the rational activity of the penitentiary system in compliance with the requirements of time. Key words: socio-political and economic changes in society, the reform of the penal system, international law, a penal colony with a mandatory employment, encouraging criminal-executive system. Российское общество на рубеже XXI века претерпело гигантские трансформации, обусловленные как социально-политическими, так и экономическими преобразованиями в государстве. Произошедшая трансформация общества затронула все сферы общественной жизни, включая систему исполнения наказаний страны, и потребовала переустройства всех государственных структур, включая изменение методологических основ их деятельности. В этом аспекте были проведены многочисленные преобразования и построена новая модель управления уголовно-исполнительной системой демократической России.
Присоединение к Уставу Совета Европы потребовало дальнейших преобразований в соответствии с нормами международного права, что повлекло принятие новых федеральных законов, направленных на обеспечение основных прав и свобод граждан. В результате проведенных реформ в государстве система исполнения наказаний перешла в состав Министерства юстиции Российской Федерации. В современных условиях развития российского общества с учетом новых приоритетов в уголовной и уголовно-исполнительной политике государства на первый план выдвигается создание новых учреждений для исполнения альтернативных видов наказания, а также создание в пределах одного учреждения различных условий отбывания наказания в зависимости от поведения осужденных. Владимир, 2004. Важнейшие особенности дальнейшего реформирования системы исполнения наказаний связаны с разработкой и принятием на уровне Правительства РФ федеральных целевых программ по основным направлениям развития УИС, определенных Концепцией. Сложность и продолжительность реформы уголовно-исполнительной системы России в эти годы потребовали, наряду с концепциями и федеральными целевыми программами, создания на уровне ее центрального органа управления дополнительного организационного механизма управления процессом реформирования системы. Первоначально приоритет был отдан улучшению материально-технической базы исправительных учреждений, включая порядок коммунально-бытового обеспечения осужденных, так как от решения этого вопроса во многом зависит порядок организации исполнения наказаний, надзор, безопасность, взаимоотношения персонала и осужденных. В сложившейся ситуации возможно было принятие различных решений: переход к камерному содержанию осужденных, как это принято во многих европейских странах, по этому пути пошли и бывшие прибалтийские республики Советского Союза; либо, не отказываясь от их коллективного содержания, радикально изменить порядок размещения, максимально приблизив условия проживания к условиям свободного общежития, дифференцируя нормы жилой площади из расчета на одного осужденного, с учетом пола, возраста, состояния здоровья и условий отбывания наказаний, определенных уголовно-исполнительным законодательством. С учетом накопленного в прошлом опыта развития российской пенитенциарной системы выбор был сделан в пользу коллективного содержания осужденных, так как оно имеет ряд преимуществ по сравнению с тюремной моделью исполнения наказаний с камерным содержанием осужденных к лишению свободы. Прежде всего, строительство исправительной колонии и ее обслуживание обходятся государству намного дешевле, нежели тюрьмы.
Только в 12 субъектах Российской Федерации имеющиеся единые помещения камерного типа позволяют обеспечить эффективную изоляцию указанных лиц от основной массы осужденных. Для приведения условий отбывания наказания осужденными в соответствие с законодательством Российской Федерации необходимо дополнительно создать не менее 1,8 тыс. Большинство подозреваемых, обвиняемых и осужденных относятся к социально уязвимым группам населения, а также страдают различными заболеваниями, прежде всего социально-значимыми. Многие из них до помещения под стражу находились вне поля зрения общественного здравоохранения и социальных служб.
Поступающие в следственные изоляторы подозреваемые и обвиняемые проходят в соответствии с требованиями нормативноправовых актов в сфере здравоохранения углубленное медицинское обследование. Из поступающих в следственные изоляторы от 3 до 9 процентов являются ВИЧ-инфицированными, 4 процента страдают психическими заболеваниями, 2,7 процента больны алкоголизмом и наркоманией, 7,5 процента — туберкулезом легких, в том числе выявленным впервые в жизни. Основной причиной повышенного уровня заболеваемости в следственных изоляторах является 100-процентный охват диагностическим обследованием всех людей, поступающих в учреждения уголовно-исполнительной системы, что в настоящее время отсутствует в отношении населения, особенно в части социально неблагополучной категории. Принимая людей с патологиями, осуществляя, по сути, их диспансеризацию и оказывая им медицинскую помощь, гарантированную Федеральным законом «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», учреждения уголовно-исполнительной системы способствуют оздоровлению общества в целом.
Для реализации положений Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года предусматривается увеличение охвата высокоактивным антиретровирусным лечением осужденных, ВИЧ-инфицированных, лиц, страдающих ВИЧ-ассоциированными заболеваниями, а также выполнение мероприятий по организации совместного проживания осужденных матерей с детьми в домах ребенка исправительных учреждений, включенных в состав медико-санитарных частей Федеральной службы исполнения наказаний. Создание улучшенных условий для содержания детей, матери которых отбывают наказание в исправительных учреждениях, позволит повысить качественные показатели здоровья, установить и укрепить психологическую связь матери и ребенка, ресоциализировать осужденных женщин, имеющих малолетних детей, осуществить профилактику социального сиротства. В уголовно-исполнительной системе для медицинского обслуживания подозреваемых, обвиняемых и осужденных организованы 116 лечебно-профилактических учреждений больницы, специализированные психиатрические и туберкулезные больницы, медицинские части, здравпункты , а также 54 лечебных исправительных учреждения для содержания и амбулаторного лечения осужденных, больных открытой формой туберкулеза, и 9 лечебных исправительных учреждений для осужденных, больных алкоголизмом и наркоманией. Имеющиеся площади не позволяют в полном объеме разместить подозреваемых, обвиняемых и осужденных, нуждающихся в стационарном и амбулаторном лечении, с учетом установленных санитарногигиенических требований.
Кроме того, в учреждениях уголовноисполнительной системы сконцентрировано более 23 тыс. ВИЧ-инфицированных, более 6 тыс. Социальная дезадаптированность основной массы подозреваемых, обвиняемых и осужденных, наличие больных с двойной патологией диктуют необходимость обеспечения условий отбывания наказания со строгим соблюдением санитарно-гигиенических требований и оказания медицинской помощи в соответствии со стандартами по профилям заболеваний, утвержденными Министерством здравоохранения Российской Федерации. Актуальность проблемы обусловлена отсутствием оптимальных условий для осуществления лечебно-диагностического процесса, соблюдения санитарно-противоэпидемического режима и требований охраны труда медицинского персонала, а также возможности соблюдения требований Федерального закона «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» при обеспечении права подозреваемых, обвиняемых и осужденных на охрану здоровья и получение качественной безопасной медицинской помощи.
Для обеспечения установленных санитарно-гигиенических требований и создания благоприятных условий для лечения и реабилитации больных подозреваемых, обвиняемых и осужденных необходимо ввести в эксплуатацию 2,289 тыс. Не менее значимой проблемой для учреждений уголовноисполнительной системы является состояние их основных фондов. На балансе учреждений уголовно-исполнительной системы числятся 54457 зданий и сооружений, из которых более 60 процентов построены в середине ХХ века без соблюдения строительных, санитарных и пожарных правил и норм, 19 процентов зданий являются деревянными. Значительный износ и ветхость конструктивных элементов зданий, сооружений, инженерных коммуникаций систем водоснабжения, отопления, канализации, вентиляции, линий электропередачи и др.
Анализ технического состояния режимных корпусов следственных изоляторов показывает, что из 654 режимных корпусов 127 имеют срок эксплуатации более 100 лет, 92 корпуса — от 60 до 100 лет, а с учетом длительности эксплуатации в технически неисправном состоянии находится 81 режимный корпус. В 270 режимных корпусах отсутствует система принудительной приточно-вытяжной вентиляции, а 104 корпуса только частично оборудованы вентиляционными системами. Кроме этого, 10 общежитий в исправительных учреждениях находятся в аварийном состоянии, 52 учреждения функционируют без централизованной системы канализации, 50 процентов котельных и 80 процентов инженерных сетей требуют срочной реконструкции. Общая протяженность инженерных ограждений охранного назначения составляет более 3892,1 километра, при этом 903,7 километра 23,2 процента нуждаются в замене.
Ситуация с состоянием инженерных ограждений охранного назначения усугубляется тем, что 47,3 процента основных ограждений и ограждений внешних запретных зон построены из дерева либо из смешанных материалов и, соответственно, обладают низкими сдерживающими свойствами в случае их преодоления путем нарушения целостности полотна, более подвержены разрушению в результате внешних климатических воздействий, чем ограждение, выполненное из современных материалов. Анализ состояния таких инженерных ограждений охранного назначения показал, что 62 процента из них требуют реконструкции. Повышение эффективности социальной и психологической работы в местах лишения свободы и проведение в местах лишения свободы мероприятий в целях адаптации в обществе освободившихся осужденных связаны с мероприятиями по получению осужденными общего образования и привлечению их к труду. При этом в организации получения обязательного образования осужденными имеются проблемы, связанные с созданием материальнотехнической базы для организации образовательного процесса.
Для обеспечения получения осужденными образования необходимо построить 3 школы и реконструировать 3 школы. Обязательное привлечение осужденных к общественно полезному труду является одной из мер реализации уголовно-исполнительной политики государства, способствует их исправлению, ресоциализации и правопослушному поведению в период отбывания наказания, создает предпосылки для успешной адаптации в обществе после освобождения. Согласно статье 103 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации каждый осужденный обязан трудиться в местах и на работах, определяемых администрацией исправительного учреждения. Для обеспечения трудовой занятости осужденных в уголовноисполнительной системе функционирует производственный комплекс, в который входят 7 федеральных государственных унитарных предприятий, 566 центров трудовой адаптации осужденных и 80 производственных трудовых мастерских исправительных учреждений.
На уровне субъектов Российской Федерации имеется незначительная государственная поддержка производственной деятельности исправительных учреждений. При этом в связи со сложной экономической ситуацией и дотационностью значительного числа субъектов Российской Федерации в последние годы отмечается существенное сокращение средств, выделяемых на реализацию региональных программ, а в новые программы не включаются мероприятия, касающиеся поддержки производственной деятельности подразделений уголовно-исполнительной системы. В уголовно-исполнительной системе имеется всего 146 тыс. В настоящее время в исправительных учреждениях содержится 290 тыс.
Это не позволяет им в должной степени возмещать ущерб, причиненный гражданам и государству, оказывать материальную помощь семьям, покупать продукты питания, одежду и другие предметы, не запрещенные правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений. Многие осужденные утратили социальные связи, и денежные средства, заработанные ими в период отбывания наказания, зачастую являются единственным источником их существования после освобождения. При этом вовлечение осужденных в трудовую деятельность связано не только с исполнением установленной законом обязанности трудиться, но и с реализацией их трудовых прав, предусмотренных трудовым и уголовноисполнительным законодательством Российской Федерации. Высокий уровень неработающих осужденных создает большие трудности для органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации при решении задач по трудоустройству лиц, освободившихся после отбывания наказаний.
Значительный перерыв в трудовой деятельности и отсутствие профессиональных навыков у этой категории граждан затрудняют их трудоустройство, создают социальную напряженность в регионах и приводят к росту рецидивной преступности. Для привлечения к труду 290 тыс. В рамках реализации федеральной целевой программы «Развитие уголовно-исполнительной системы 2017 — 2025 годы » далее — Программа планируется приобретение 35 тыс. Целью Программы является приведение условий содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых и условий отбывания наказания осужденными в соответствие с законодательством Российской Федерации и международными стандартами для повышения гарантий соблюдения их прав, свобод и законных интересов.
Для достижения указанной цели предполагается решить следующие задачи: реконструкция и строительство следственных изоляторов, в которых условия содержания подозреваемых и обвиняемых будут соответствовать законодательству Российской Федерации и международным стандартам; реконструкция и строительство исправительных, лечебных исправительных, лечебно-профилактических учреждений больниц, лечебных корпусов, медицинских частей, здравпунктов , в которых условия отбывания наказания осужденными будут соответствовать законодательству Российской Федерации; создание дополнительных рабочих мест для осужденных. В рамках Программы реализуются приоритетные направления Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года в сферах долгосрочной политики социальной поддержки населения, развития здравоохранения. Мероприятия Программы по реконструкции и строительству следственных изоляторов, исправительных, лечебных исправительных, лечебно-профилактических учреждений больниц, лечебных корпусов, медицинских частей, здравпунктов направлены на обеспечение: гуманизации пенитенциарной системы, включая обеспечение эффективной образовательной и воспитательной работы в уголовноисполнительной системе; внедрения моделей и программ развития навыков и умений самостоятельной жизни у людей, испытывающих трудности в интеграции и социализации; формирования системы социальной реабилитации несовершеннолетних и граждан, освобожденных из мест лишения свободы; повышения эффективности системы организации медицинской помощи.
Также создание условий для подготовки освобождающихся лиц через службу пробации, создание которой предусматривается Концепцией долгосрочного социально-экономического развития РФ на период до 2020 года. Заслуживает внимание предложение председателя правительства РФ о замене одного вида наказания другим более гуманным, когда это возможно. Например, замена лишения свободы на исправительные работы. Гуманнее относится не только к тем, кто отбывает срок в местах лишения свободы, но и к тем, кто содержится под стражей, применяя альтернативные меры — залог, домашний арест, штрафы, ношение электронных браслетов. Наиболее важной перспективой развития уголовно-исполнительной системы, на наш взгляд, можно считать введение отношения к собственному здоровью в качестве критерия оценки степени исправления осужденного. На 1 января 2015 г. Более 25 тыс.
Это позволит осужденным следить за своим собственным здоровьем и участвовать в исправительном процессе, не дожидаясь ухудшения собственного здоровья и получения дополнительной льготы в период отбывания наказания. Мы считаем, что в отношении больных, которые освободились из мест лишения свободы, нужно принять соответствующий закон, который бы регламентировал объем, порядок оказания социальной помощи, полномочия органа, который контролировал проведение социальной помощи. Это необходимо для лиц, страдающих тяжелыми заболеваниями. Помощь семьи, как в период отбывания наказания, так и после освобождения будет способствовать поддержанию социально-полезных связей. В сфере совершенствования исполнения наказания в исправительных учреждениях требуется повышение профессиональных знаний и правовой культуры сотрудников УИС, внедрение в ее деятельность современных технологий. Хотелось бы обратить внимание на то, что в настоящее время предпринимаются меры по гуманизации условий содержания под стражей. Министерство юстиции разрабатывает проект Федерального закона «О внесении изменений в уголовно — исполнительный кодекс». Осужденные, которые отбывают наказание в колониях, могут проживать в общежитиях в количестве не более 10 человек. Для осужденных, которые отбывают наказание в строгих условиях, планируются установить ограничения до 4 человек. Несовершеннолетние осужденные, отбывающие наказание в воспитательных колониях будут проживать в общежитии, но не более 4 человек.
Необходимость таких норм обусловлено тем, что содержание осужденных в общежитиях в пределах 50—100 человек не ставит задачи исправления осужденного и предупреждение новых преступлений. Содержание осужденного в общежитиях отрядного типа противоречит задачам УИК в части охраны прав и законных интересов осужденных, а также в части оказание помощи в социальной адаптации осужденного в обществе.
Адвокат: новая реформа ФСИН вернет ГУЛАГ в России
Реализация положений Концепции осуществляется в два этапа: 1 на первом этапе 2021 — 2024 годы предусматривается исполнение плана мероприятий по реализации Концепции в части, включающей разработку нормативных правовых актов, направленных на реализацию ее положений, в том числе улучшение условий содержания подозреваемых, обвиняемых и осужденных, содержащихся в учреждениях уголовно-исполнительной системы, разработку и корректировку федеральных целевых программ по основным направлениям реализации Концепции, а также на создание условий для развития электронного взаимодействия с другими государственными органами; 2 на втором этапе 2025 — 2030 годы предусматривается дальнейшее совершенствование мер администрирования уголовно-исполнительной системы, в том числе реализация скорректированных положений Концепции во исполнение утвержденного плана, а также подведение итогов реализации Концепции и разработка проекта документа по планированию дальнейшего развития уголовно-исполнительной системы. Например: 1 к 2030 году планируется установление норматива штатной численности персонала учреждений уголовно-исполнительной системы по отношению к подозреваемым, обвиняемым и осужденным, а также к лицам, состоящим на учете в уголовно-исполнительных инспекциях, из расчета 1:3; 2 в целях эффективного исполнения служебных трудовых обязанностей сотрудниками уголовно-исполнительной системы и с учетом специфики службы одним из приоритетных направлений является создание комфортных условий для несения службы выполнения работы и возможностей для продвижения по службе работе.
Помимо инициативы о недопустимости пыток, правозащитники совместно с ФСИН с конца 2021 года ведут работу над законопроектом о пробации бывших заключенных после освобождения. Официально о нем заявил глава Минюста на встрече с президентом Владимиром Путиным. В пресс-службе ведомства редакции «ФедералПресс» рассказали, что проект закона о пробации разработан с учетом индивидуальной программы для заключенных. Предполагается, что сотрудничество с кураторами сотрудников службы исполнения наказаний будет добровольным. Эффективность пробации будет оцениваться по ключевому показателю — снижению рецидива преступности.
В СПЧ убеждены, что система пробации позволит свести рецидивы преступлений к нулю. На сегодняшний день человек после освобождения не знает куда ему идти, он может остаться без жилья, потому что у него долг огромный пока он сидел возник и жилье отобрали, мог потерять трудовые навыки. В тюрьме они шьют и шьют, а на воле с этим навыком не везде устроишься. Поэтому, при выходе на свободу, таким людям необходимо помогать», — считает Меркачева. По мнению члена ОНК Кировской области Олега Ткачева, государство должно помогать освободившимся силами других институтов, так как система ФСИН подразумевает, что помогать будут «те же самые люди в погонах, что и на зоне». Если бы у этих генералов было понимание, как и что делать на воле, они бы эти условия уже закладывали бы во время того, как люди отбывают наказания», — рассуждает правозащитник.
Он рассказывает, что бывшие осужденные выходят на свободу после длительных сроков и оказываются полностью оторванными от реальной жизни. Они спрашивают правозащитников о том, как заплатить за проезд, как покупать билеты на поезд и как пользоваться интернетом, который официально в колониях запрещен. Те же профессии, которые им там даются, бесполезны. Взрослых мужчин учат швейному делу, а эти специальности были востребованы лет 30 назад. Всем им говорят: вставайте на учет в службу занятости, они предъявляют свою специализацию — швея, а спрос на нее сейчас минимальный», — продолжает Ткачев. На практике Ткачева нередки случаи, когда люди, вышедшие на волю, не могут даже сориентироваться, как встать на учет по безработице.
Это связано с тем, что, отсидев большой срок, они привыкли жить в неволе и к тому, что за них все решают сотрудники колонии. Некоторые из освободившихся открыто заявляют правозащитникам, что лучше пойдут на преступление и сдадутся в полицию, лишь бы снова оказаться в тюрьме. Там человеку все понятно, его точно накормят, в отличие от жизни на воле, где приходится принимать сложные решения самостоятельно. Ткачев убежден: навыки, полученные в тюрьме, помогают только тем людям, кто не был социализирован и до нее, тем, кто рано ушел из школы и начал вести асоциальный образ жизни. Такие люди, попадая в тюрьму находятся в строгости и трезвости. В неволе им помогают получить первое специальное образование и рабочие специальности.
Однако что тюрьма без дальнейшей социализации может дать человеку с высшим образованием, Ткачев ответить затрудняется. По его мнению, адаптация бывших заключенных должна начинаться в стенах колонии, только в этом случае у человека есть шансы вернуться в общество. Эта служба с «зоновской» системой мировоззрения, они понимают только слова — периметр, локальные зоны, содержать. Как ориентироваться в мире, где слишком много других правил, где высокая конкуренция, этого они не знают. Как они будут показывать, как жить на воле, мне сложно представить», — рассуждает правозащитник.
Общеобязательность заключается, прежде всего, в том, что они носят государственно-властный характер и обязательны для исполнения всеми субъектами и участниками уголовно-исполнительных правоотношений. Определенность нормативного акта должна проявляться в ясном и четком изложении правил поведения сторон в конкретном правовом акте. Открытость и общедоступность предполагает доведение требований нормативного акта до всех исполнителей. При желании и необходимости каждый субъект и участник уголовно-исполнительных правоотношений должен иметь доступ к требуемому нормативно-правовому акту и иметь право ознакомиться с его содержанием. Принятая Концепция развития уголовно-исполнительной системы на период до 2030 года не ставит целью изменить действующие виды исправительных учреждений. Ее главные цели достаточно реальны, к ним относятся: обеспечение прав лиц, содержащихся в учреждениях уголовноисполнительной системы, гуманизация условий отбывания наказаний и мер пресечения; совершенствование правового регулирования в сфере реализации мер пресечения и исполнения уголовных наказаний с учетом международных обязательств Российской федерации и общепризнанных норм международного права, профилактика совершения преступлений; исправление осужденных в условиях, предполагающее обеспечение исполнения наказаний в условиях, не унижающих человеческое достоинство, совершенствование воспитательной работы с осужденными; повышение уровня открытости и формирование положительного мнения о деятельности пенитенциарной системы. Правительство России включило в Концепцию развития уголовно - исполнительной системы на период до 2030 года разработку проекта создания учреждения объединенного типа ФСИН, включающего в себя все виды режима, в том числе исправительную колонию, включая колонию-поселение, а также следственный изолятор. Проект создания учреждения объединенного типа в концепции включает в себя подготовку технической документации, финансово-экономического обоснования, создание правовых и организационных условий для функционирования такого учреждения, в рамках которого планируется сосредоточить исправительные учреждения и следственные изоляторы в едином центре, модернизировать и унифицировать имеющиеся технологии в сфере обеспечения режима и развития производственного сектора.
В настоящее время осужденным, которые отбывают наказание за тяжкие преступления в условиях строгого режима положено два краткосрочных свидания в год. Перевод из строгого режима в обычный может произойти не раньше 10 лет. Это означает, что пожизненно осужденные получают право на длительное свидание через 10 лет и только за хорошее поведение. В целях гуманизации уголовного законодательства Министерство Юстиции РФ подготовило поправки в УИС, которые дают право осужденным за тяжкие преступления, в том числе пожизненно осужденным на одно длительное свидание в течение года. На наш взгляд, наиболее важной проблемой является утрата социального статуса личности осужденного, которая опасна тенденцией к увеличению рецидивов преступления. Из этого можно сделать вывод, что осужденные все меньше имеют перспектив закрепиться в социуме. В качестве решения этой проблемы, мы можем предложить восстановление поддержания осужденных связи с семьей, родственниками и следует также оценить систему введения в уголовно — исправительные учреждения социальных лифтов. Система исполнения наказания с использованием социальных лифтов стимулирует осужденных к законопослушному поведению. Для лиц, которые заканчивают отбывать длительное наказание, предоставить возможность прохождения специального тренинга, а для некоторых категорий осужденных — предоставление возможности перевода в колонию поселения с разрешением выездов к месту предполагаемого проживания. Также создание условий для подготовки освобождающихся лиц через службу пробации, создание которой предусматривается Концепцией долгосрочного социально-экономического развития РФ на период до 2020 года. Заслуживает внимание предложение председателя правительства РФ о замене одного вида наказания другим более гуманным, когда это возможно. Например, замена лишения свободы на исправительные работы. Гуманнее относится не только к тем, кто отбывает срок в местах лишения свободы, но и к тем, кто содержится под стражей, применяя альтернативные меры — залог, домашний арест, штрафы, ношение электронных браслетов. Наиболее важной перспективой развития уголовно-исполнительной системы, на наш взгляд, можно считать введение отношения к собственному здоровью в качестве критерия оценки степени исправления осужденного. На 1 января 2015 г. Более 25 тыс. Это позволит осужденным следить за своим собственным здоровьем и участвовать в исправительном процессе, не дожидаясь ухудшения собственного здоровья и получения дополнительной льготы в период отбывания наказания. Мы считаем, что в отношении больных, которые освободились из мест лишения свободы, нужно принять соответствующий закон, который бы регламентировал объем, порядок оказания социальной помощи, полномочия органа, который контролировал проведение социальной помощи. Это необходимо для лиц, страдающих тяжелыми заболеваниями.
Даёшь «Стройзэктрест»!
| Почему все увольняются ФСИН в 2023 году | Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Реформа ФСИН с 1 апреля в 2023 году». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже. |
| Реформа ФСИН с 1 апреля в 2023 году | Буква права | Федеральная служба исполнения наказаний (ФСИН) хочет получить больше 25 миллиардов рублей с 2021 по 2023 год из финансирования национальной программы. |
| Реформа ФСИН: последние новости - Сайт про ФСИН России | ФСИН потратит минимум 22,5 млрд руб. на цифровую трансформацию тюрем и колоний. Она включает внедрение системы распознавания лиц заключенных и охранников на базе нейросети, способной выявлять нетипичное поведение – драки, избиения и др. |
Перспективы развития современной уголовно-исполнительной системы России
Ее главные цели достаточно реальны, к ним относятся: обеспечение прав лиц, содержащихся в учреждениях уголовноисполнительной системы, гуманизация условий отбывания наказаний и мер пресечения; совершенствование правового регулирования в сфере реализации мер пресечения и исполнения уголовных наказаний с учетом международных обязательств Российской федерации и общепризнанных норм международного права, профилактика совершения преступлений; исправление осужденных в условиях, предполагающее обеспечение исполнения наказаний в условиях, не унижающих человеческое достоинство, совершенствование воспитательной работы с осужденными; повышение уровня открытости и формирование положительного мнения о деятельности пенитенциарной системы. Правительство России включило в Концепцию развития уголовно - исполнительной системы на период до 2030 года разработку проекта создания учреждения объединенного типа ФСИН, включающего в себя все виды режима, в том числе исправительную колонию, включая колонию-поселение, а также следственный изолятор. Проект создания учреждения объединенного типа в концепции включает в себя подготовку технической документации, финансово-экономического обоснования, создание правовых и организационных условий для функционирования такого учреждения, в рамках которого планируется сосредоточить исправительные учреждения и следственные изоляторы в едином центре, модернизировать и унифицировать имеющиеся технологии в сфере обеспечения режима и развития производственного сектора. В учреждении объединенного типа также планируется предусмотреть клиентоцентричный подход к созданию условий для содержания осужденных, подозреваемых и обвиняемых, предоставления свиданий с их родственниками, осуществления деятельности адвокатов и общественных организаций, включая оборудование помещений для предоставления свиданий, а также для осуществления деятельности судов, органов прокуратуры РФ, следователей, включая оборудование помещений для осуществления их деятельности. Также новая концепция основывался на анализе результатов реализации Концепции до 2020 года, подготовленном на основании материалов, представленных структурными подразделениями ФСИН России, учреждениями, непосредственно подчиненными ФСИН России, образовательными организациями ФСИН России, территориальными органами ФСИН России, статистических данных, проведенных исследований и других материалов. Так, сокращение численности осужденных постепенно приводит к тому, что в исправительных учреждениях все больше остается лиц, отбывающих уголовное наказание за тяжкие и особо тяжкие преступления, наиболее подверженных криминальному влиянию. Это предопределяет постановку новых задач, направленных на необходимость повышения интенсивности воздействия на осужденных, повышения требований к вопросам обеспечения безопасности. Принимая во внимание, что возможно дальнейшее снижение численности осужденных, актуализируется проблема наполняемости исправительных учреждений.
Такая практика позволит улучшить трудовую адаптацию осужденных после освобождения.
Однако развитие программ реабилитации осужденных не ограничивается только образовательными и трудовыми мероприятиями. Важным аспектом является также психологическая поддержка осужденных. Планируется проведение групповых и индивидуальных консультаций, психологических тренингов и занятий по саморазвитию. Это поможет осужденным справиться с негативными эмоциями, развить навыки самоконтроля и конструктивно реагировать на стрессовые ситуации. Таким образом, развитие программ реабилитации осужденных в 2024 году будет направлено на обеспечение полноценного возвращения осужденных в общество. Это поможет снизить вероятность повторного совершения преступлений и создаст условия для успешной реинтеграции осужденных в общество. Поддержка социальной адаптации после освобождения В рамках новых подходов к социальной адаптации освобожденных заключенных, ФСИН предоставит им поддержку и помощь в следующих вопросах: Трудоустройство: ФСИН будет активно сотрудничать с различными организациями и предприятиями, чтобы помочь бывшим заключенным найти достойное и стабильное рабочее место после освобождения. Образование и профессиональная подготовка: ФСИН будет предоставлять освобожденным заключенным возможность получения образования и профессионального обучения, чтобы помочь им приобрести новые навыки и квалификацию, необходимую для успешного вхождения в общество.
Психологическая поддержка: ФСИН будет оказывать психологическую поддержку освобожденным заключенным, помогая им преодолеть трудности и стресс, связанные с возвращением в общество. Социальная адаптация и реинтеграция: ФСИН будет организовывать различные программы и мероприятия, направленные на социальную адаптацию и реинтеграцию освобожденных заключенных, включая тренинги, консультации и поддержку в общении с семьей и окружающими. Целью этих мер является создание условий для успешной адаптации бывших заключенных, повышение их шансов на социальную реабилитацию и успешное включение в общество. Такие усилия помогут сократить рецидив преступлений и создать безопасное и процветающее общество. Сотрудничество с общественными организациями В рамках изменений в силовых структурах ФСИН, особое внимание будет уделено сотрудничеству с общественными организациями. Это направление работы призвано обеспечить прозрачность и открытость деятельности учреждений ФСИН, а также улучшить коммуникацию с обществом. Сотрудничество с общественными организациями будет реализовываться через проведение различных форматов взаимодействия. Одним из них будет создание советов при учреждениях ФСИН, в которых будут представлены представители общественных организаций.
Эти советы будут заниматься вопросами организации работы учреждений ФСИН, контроля за соблюдением прав заключенных, а также содействием в реабилитации и социализации осужденных. Кроме того, будет развиваться практика включения общественных организаций в процесс по разработке и внедрению новых программ и проектов в ФСИН. Это позволит обеспечить широкое обсуждение и учет мнений общественности при принятии решений, а также повысить качество реализуемых мероприятий. Сотрудничество с общественными организациями также будет способствовать повышению уровня образования и культуры сотрудников ФСИН. Планируется проведение совместных тренингов, семинаров и мастер-классов с участием экспертов из общественных организаций, что поможет усилить профессиональные навыки и знания сотрудников. Улучшение условий труда сотрудников ФСИН В рамках изменений, которые ожидаются в силовых структурах ФСИН в 2024 году, особое внимание будет уделено улучшению условий труда сотрудников. Реализация этой задачи позволит повысить профессиональный уровень и мотивацию сотрудников, а также обеспечить более эффективную работу системы исполнения наказаний. Для достижения этой цели будут предприняты следующие меры: Обновление и модернизация технического оборудования в учреждениях ФСИН.
Это позволит сотрудникам эффективнее выполнять свои обязанности и повысит безопасность в учреждениях. Повышение квалификации и профессиональной подготовки сотрудников. Будут организованы специальные курсы и тренинги, которые помогут сотрудникам совершенствовать свои навыки и узнавать о новых технологиях и методах работы. Улучшение социальных условий для сотрудников. Будут проведены мероприятия по улучшению жилищных условий, медицинскому обслуживанию и социальной защите сотрудников ФСИН. Внедрение современных информационных технологий в работу ФСИН.
С нововведением можно ознакомиться на официальном сайте Ведомство ждет ряд преобразований Увеличение доходов сотрудников Уже стало известно, что запланировано увеличение зарплаты сотрудников ФСИН. Одна из причин, почему это произойдет — сокращение правительством выплат из государственной казны. Суть такого преобразования — увеличение ставок сотрудников. Цель этой корректировки — преодоление пропасти между доходами начальства и простых военнослужащих.
Ведь из-за таких различий ухудшается взаимопонимание сотрудников, и усложняются трудовые условия. В результате снижается продуктивность работы. Конечно, подобный закон не поможет убрать разрыв, но минимизация его возможна. Планируется не только оптимизация доходов, но и сокращение кадров. Сегодня это нововведение действует во всех подразделениях с целью улучшения их работы. Стоит сказать, что изменения кадрового состава уже были пять лет назад. Тем не менее, по словам чиновников, без сокращений сегодня нельзя обойтись, потому что без них будет труднее повышать оклады. Рабочее место потеряют сотрудники управленческих звеньев, имеющие высокие зарплаты. Помимо этого, планируется сокращение штата психологов.
Для сохранения социально полезных связей осужденных, доступности места отбывания наказания для их родственников, за исключением случаев, требующих изоляции членов организованного преступного сообщества, а также обеспечения безопасности самого осужденного предлагается оптимизировать размещение мест отбывания наказания на территории России. Наряду с модернизацией и оптимизацией системы охраны исправительных учреждений и следственных изоляторов, а также укрепления материальной базы следственных изоляторов, исправительных учреждений и уголовно-исполнительных инспекций требуется формирование современной информационной и телекоммуникационной инфраструктуры, обеспечение должного уровня соцзащиты работников УИС, внедрение современных технологий и технических средств в практику исполнения наказаний. Немаловажным направлением развития уголовно-исполнительной системы является расширение сферы применения наказаний и иных мер, не связанных с лишением свободы. В этой связи предлагается внести в законодательство РФ изменения, предусматривающие применение электронных средств контроля по месту жительства подозреваемого, обвиняемого в совершении преступлений в качестве альтернативы содержанию под стражей. Многие проблемы существующей УИС являются следствием ослабления ведомственного контроля, который также нуждается в совершенствовании. Наравне с гласностью должна существовать подконтрольность УИС институтам гражданского общества. В этой связи необходимо сотрудничать со структурами гражданского общества, общественными объединениями деятельность которых может оказывать гуманитарно-воспитательное воздействие на осужденных. Кроме того, следует активизировать взаимодействие с традиционными конфессиями, в частности обеспечить осужденным возможность участия в религиозных обрядах, реализовывать совместно с традиционными конфессиями гуманитарные проекты. Также нужно совершенствовать духовно-нравственное и патриотическое воспитание осужденных, организовывать и проводить в исправительных учреждениях воспитательные мероприятия, направленные на формирование и развитие у заключенных стремления к общественно-полезной деятельности, соблюдению требований законов и принятых в обществе правил поведения. Важнейшим направлением в развитии уголовно-исполнительной системы является международное сотрудничество с пенитенциарными системами иностранных государств, международными органами и неправительственными организациями. В целях соблюдения прав человека и подготовки осужденного к дальнейшей жизни в обществе требуется повышение эффективности управления УИС, а также использование инновационных разработок и научного потенциала. Это предполагает: регулярное проведение мониторинга состава осужденных и персонала в целях получения объективных данных для принятия решений о дальнейшем реформировании УИС; интеграцию автоматизированных систем УИС с автоматизированными системами судебных и правоохранительных органов; обеспечение пользователям информационными ресурсами УИС возможности доступа к сети связи общего пользования, сетям взаимодействующих федеральных органов исполнительной власти на основе межведомственных регламентов и соглашений; предоставление осужденным и лицам, содержащимся под стражей, технической возможности использования широкого спектра телекоммуникационных услуг, в том числе средств видео-конференц-связи, электронной почты и др. Пользование услугами связи очень важно для заключенных.
Портал правительства Москвы
разработку и реализацию проекта создания учреждения объединенного типа; развитие сети исправительных центров; совершенствование производственно-хозяйственной деятельности; проведение цифровой трансформации и научно-техническое развитие. Среди прочих одним из направлений развития и совершенствования уголовно-исполнительной системы, которое планируется реализовать до 2024 года, будет создание учреждений объединённого типа. По словам президента, цель реформы — повысить эффективность и прозрачность системы исполнения уголовных наказаний, а также снизить уровень коррупции и насилия в колониях.
ФСИН запросила 25 млрд руб на цифровизацию тюрем – СМИ
КОНЦЕПЦИЯ РАЗВИТИЯ УГОЛОВНО-ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ СИСТЕМЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ НА ПЕРИОД ДО 2030 ГОДА Список изменяющих документов (в ред. распоряжения Правительства РФ от 27.05.2023 N 1374-р) Концепция развития. В этом случае коэффициент ФСИН может снизиться. В целом, прогнозирование коэффициента ФСИН на 2023 год зависит от множества факторов и может быть представлено различными сценариями развития ситуации. Заключительный 4 этап — 2017-2020 годы — это завершение плановых и программных мероприятий, разработка документов и планирование развития уголовно-исполнительной системы в будущем.
404 Not Found
Мы специально уходим от слова «инспекция», потому что инспекция — это контрольно-надзорная история, а здесь все-таки эта деятельность ближе к душе человека. Константин Чуйченко, министр юстиции Чуйченко попросил одобрения Путина на реализацию этого проекта. Он также попросил заранее создать в структуре ФСИН должность заместителя директора по пробации, чтобы он уже начал формирование соответствующей службы. Президент одобрил это предложение. Кроме того, министр напомнил, что из 350 000 лиц в местах лишения свободы около 180 000 имеют право на замену заключения на принудительные работы. Около 100 000 из них заслуживают такой замены, полагает Минюст, но сейчас мест для такой работы просто недостаточно.
Вместе с тем, ФСИН предоставляет доступ общественным наблюдателям к местам лишения свободы и позволяет им проводить регулярные проверки. Особое внимание уделяется сотрудничеству с общественностью в сфере реабилитации и социализации осужденных. ФСИН России ведет работу по привлечению волонтеров, которые помогают осужденным в освоении новых профессий, получении образования и подготовке к освобождению. Это позволяет снизить рецидив преступности и способствует успешной реинтеграции осужденных в общество. Таким образом, взаимодействие с гражданским обществом является важным компонентом деятельности ФСИН России после октября 2023 года. Установление партнерских отношений и взаимопонимания с общественностью помогает решать актуальные проблемы и совершенствовать систему исполнения наказаний. Новые возможности для реинтеграции заключенных в общество ФСИН России после октября 2023 года предоставляет новые возможности для реинтеграции заключенных в общество. Организация введет ряд изменений, которые помогут осужденным успешно адаптироваться после отбытия наказания и наладить нормальную жизнь вне стен тюрьмы. Одной из главных новаций будет развитие системы образования и трудоустройства в местах лишения свободы. Заключенные смогут получить качественное образование, а также освоить профессию, которая позволит им успешно трудоустроиться после освобождения. Специальные психологические программы и социальная поддержка помогут осужденным вернуться в общество и восстановить свои социальные связи. Важной составляющей новых возможностей для реинтеграции является сотрудничество ФСИН России с общественными организациями и некоммерческими организациями. Вместе они будут работать над созданием программ и проектов, направленных на поддержку осужденных и помощь им в интеграции в общество. Также в планах ФСИН России после октября 2023 года — создание специальных центров помощи и реабилитации для бывших заключенных. Здесь осужденные смогут получить медицинскую помощь, психологическую поддержку, а также пройти обучение и получить профессиональные навыки, которые помогут им успешно адаптироваться в обществе. Новые изменения и перспективы, предложенные ФСИН России после октября 2023 года, открывают новые возможности для реинтеграции заключенных в общество. Благодаря этим мерам, осужденные смогут успешно адаптироваться после отбытия наказания и стать полноценными членами общества. Сокращение сроков рассмотрения амнистий и помилований Сокращение сроков рассмотрения амнистий и помилований позволит более оперативно принимать решения о освобождении определенных категорий заключенных, что способствует ускорению реализации принципа гуманизации уголовно-исполнительной системы. Кроме того, данное изменение в ФСИН России создает условия для более гибкого адаптирования к изменяющимся социально-экономическим условиям. Более оперативное рассмотрение амнистий и помилований позволит своевременно реагировать на социальные и политические события, а также учитывать особенности общественного мнения и потребности граждан. Это изменение также способствует сокращению количества заключенных, что в свою очередь может снизить перегрузку исправительных учреждений и улучшить условия содержания заключенных. Раннее освобождение определенных категорий заключенных может способствовать их более успешной реинтеграции в общество и снижению риска рецидива преступлений. Однако, необходимо отметить, что сокращение сроков рассмотрения амнистий и помилований требует более тщательного анализа каждого случая, чтобы избежать неправомерных освобождений или возможного ущемления прав потерпевших. Поэтому, ФСИН России будет уделять особое внимание процессу рассмотрения данных случаев, чтобы обеспечить справедливое и эффективное принятие решений.
Среди них, в частности, следующие улучшения: в срок отбывания наказания в виде лишения свободы зачтено время содержания под стражей до вступления в законную силу приговора суда; осужденным предоставлено право самостоятельно обращаться в суд с ходатайством об освобождении от отбывания наказания; установлен порядок предоставления и проведения свиданий подозреваемых и обвиняемых, находящихся под стражей, с их представителями в Европейском Суде; увеличен размер денежных средств, разрешенных к ежемесячному расходованию осужденным на приобретение продуктов питания и предметов первой необходимости, и пр. В качестве вызовов, стоящих перед УИС, помимо прочего, упомянуты усиление мер, направленных на недопущение распространения экстремизма в ее учреждениях, развитие сети исправительных центров, обеспечивающих исполнение наказаний в виде принудительных работ, совершенствование системы оценки эффективности деятельности системы. В концепции перечислен ряд основных ориентиров развития УИС до 2030 г. В частности, предполагается создание учреждения объединенного типа в одном регионе или на межрегиональной основе, в рамках которого планируется сосредоточить исправительные учреждения и СИЗО в едином центре. При этом планируется модернизировать и унифицировать имеющиеся технологии в сфере обеспечения режима и развития производственного сектора, а также предусмотреть клиентоцентричный подход к созданию условий для содержания осужденных, подозреваемых и обвиняемых, предоставления свиданий с их родственниками, осуществления деятельности адвокатов и общественных организаций, включая оборудование помещений для предоставления свиданий, а также для осуществления деятельности судов, органов прокуратуры РФ, следователей, включая оборудование помещений для осуществления их деятельности. Для обеспечения прав и законных интересов подозреваемых и обвиняемых, а также создания надлежащих условий содержания в СИЗО предложено расширить перечни дополнительных платных услуг и предметов, которые заключенные могут иметь при себе, хранить, получать в посылках и передачах, а также приобретать по безналичному расчету. Кроме того, планируется улучшить системы мер поощрения и взыскания; расширить перечень тяжелых заболеваний, препятствующих содержанию под стражей; улучшить порядок оказания медицинской помощи; создать лицам, содержащимся под стражей, условия для занятия спортом вне камер. В свою очередь, создание и развитие в России эффективной системы пробации предусматривают закрепление до 2024 г. На втором этапе до 2030 г. В исправительных центрах и изолированных участках, функционирующих как исправительные центры, к 2024 г. В целях расширения практики привлечения к труду соответствующей категории осужденных предполагаются участие бизнес-сообщества в их трудоустройстве на предприятиях, в том числе при строительстве крупных объектов, а также привлечение к работам по очистке территории Арктической зоны РФ от загрязнения отходов производства и потребления.
Повышение уровня социальной защиты сотрудников уголовно-исполнительной системы предполагает: — повышение статуса сотрудника уголовно-исполнительной системы; — совершенствование медицинского обеспечения сотрудников уголовно-исполнительной системы, предусматривающее возможность получения медицинской помощи в медицинских организациях государственной и муниципальной систем здравоохранения и обеспечение ее доступности; — участие в государственной программе РФ «Развитие здравоохранения»; — оснащение медико-санитарных частей ФСИН современным медицинским оборудованием; — предоставление единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения; — предоставление социальной выплаты для приобретения жилого помещения, право на получение которой удостоверяется государственным жилищным сертификатом; — выплату денежной компенсации за наем поднаем жилых помещений.
Одобрен план IT-модернизации ФСИН до 2023 года — СМИ
Реформа ФСИН: проблемы и недостатки. 14 мая в Общественной палате обсуждали деятельность Федеральной службы исполнения наказаний. Распоряжение Правительства Российской Федерации от 29.04.2021 № 1138-р "Об утверждении Концепции развития уголовно-исполнительной системы Российской Федерации на период до 2030 года". В целом, перспективы ФСИН в 2024 году представляют собой сложный комплекс задач, требующих большого внимания и усилий со стороны руководства и сотрудников службы. 22 апреля 2022 года в Самарском юридическом институте ФСИН России состоялась Всероссийская научная конференция обучающихся и молодых ученых с международным участием «Проблемы и перспективы развития.