В России предлагают запустить эксперимент по использованию индивидуальных жилых домов для официальной гостиничной деятельности.
В Госдуме рассмотрят законопроект, который коснется десятков тысяч мест размещения туристов
| Гостевые дома остаются вне правового поля | В соответствии с опубликованным для обсуждения проектом закона, регулирующего деятельность гостевых домов в России, с 1 сентября 2023 года владельцы этих объектов размещения должны будут уведомлять Минэкономразвития о своей деятельности. |
| В Госдуме рассмотрят законопроект о гостевых домах- 28.11.2023 - Техэксперт | Интерьер доходного гостевого дома «Тоннэкс Груп» в «Редриковых Горах». В Госдуме готовится ко второму чтению законопроект, призванный регулировать рынок частных гостевых домов. |
В Госдуме законопроект о регулировании работы гостевых домов могут рассмотреть в июне
И главным ресурсом здесь является туристический бизнес, в том числе малый», — поясняет эксперт. Еще одна цель законопроекта, по словам Мурата Дударева, повышение качества сервиса для отдыхающих. Выход из тени, постановка в специальный реестр и классификация гостевых домов усилит среди них как конкуренцию, так и стремление повысить классификацию. Это неизбежно заставит улучшать свой сервис», — считает эксперт. Он добавляет, что на популярных курортах с большим потоком отдыхающих, где отсутствуют проблемы с привлечением клиентов, многие владельцы гостевых домов не сильно заботятся о повышении уровня предоставляемых услуг. С принятием законопроекта ситуация, по мнению эксперта, изменится в лучшую сторону. Владимир Широких считает, что включение гостевых домов в единый перечень классифицированных гостиниц позволит четко дифференцировать продукт на рынке турсуслуг и сделать его более понятным для туриста. Но в этом случае он понимает, куда он едет. Выбирая для отдыха гостевой дом, он имеет смутное представление, куда едет и что получит. Каждый собственник гостевого дома считает, что его дом самый лучший.
При этом для гостя он не может точно сформулировать характеристики, которые необходимы в туристическом бизнесе для понимания продукта», — поясняет господин Широких. Кроме того, Владимир Широких считает, что сейчас гостевые дома рынок туруслуг разбалансируют, так как являются недобросовестными конкурентами отелей. Последние регистрируют гостей, платят коммунальные и другие платежи в соответствии с действующим законодательством по повышенному коэффициенту, соблюдают меры пожарной безопасности, взимают курортный сбор и выполняют многие другие требования, которые к гостевым домам не предъявляют. У владельца такой гостиницы наполняемость будет высокая. Понятно, что он не получит те деньги, которые мог бы получить при нормальной эксплуатации отеля, но ему этого достаточно, так его затраты минимальны. Это ведет к нездоровой конкуренции. Когда мини-гостиницы официально войдут в правовое поля бизнеса, мы будем находиться в равных условиях», — считает господин Широких. Он поясняет, что для бизнеса важно понимать, какую нишу он занимает, какую ценовую политику ведет, какие у него конкурентные преимущества. По его мнению, к повышению стоимости номера в гостевом доме принятие законопроекта не приведет.
Эксперт уверен, что ценообразование на рынке выровняется, а стоимость предоставляемых услуг будет соответствовать их качеству. Теперь это станет невозможным», — уверен Владимир Широких.
По закону коллективные средства размещения в стране должны быть классифицированы, им должна быть присвоена категория. Но признать гостевой дом гостиницей невозможно, так как гостиница не может располагаться на землях, выделенных под жилищное строительство.
Противоречия возникают также с точки зрения подключения коммуникаций, санитарного контроля и пожарного надзора, говорит вице-президент Российского союза туриндустрии Юрий Барзыкин. Разработанный законопроект вводит уведомительный порядок деятельности гостевых домов. Пройти классификацию они должны будут добровольно.
В Думу документ еще не направлен. Глава Ростуризма Дарина Догузова в мае 2022 года уже оправдывалась по этому поводу: «Мы очень долго проходили процесс согласования с другими ведомствами, многие моменты заново переосмысливали, вносили правки». Что получилось в итоге. Гостевым домам придется получить номер в реестре. Смысл законопроекта — ввести в легальное поле десятки тысяч гостевых домов, по примерным подсчетам — на 150 тысяч мест. Особенно много таких объектов — частных жилых домов, где сдают комнаты туристам, — в Краснодарском крае, в Крыму, на Алтае и в прочих курортных местах.
Авторы поправок полагают, что владельцы таких домов со статусом ИЖС, чтобы принимать гостей, должны будут пройти гостиничную классификацию критерии еще не утверждены , получить номер в госреестре, соответствовать правилам предоставления услуг гостевого дома которые еще предстоит разработать и т. Без номера в реестре рекламировать услуги нельзя: Роспотребнадзор, проверка, штраф.
Это должно увеличить и поступления в региональные бюджеты.
Об этом она написала в Правительство. Между тем депутаты вместе с Минэкономразвития работают над новой редакцией законопроекта об эксперименте, легализующем гостевые дома в нескольких регионах. Частный сектор оказался вне закона четыре года назад — размещать туристов разрешили только юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям, которые выбрали соответствующий вид деятельности, пояснила « Парламентской газете » Светлана Бессараб, представляющая в Госдуме один из курортных регионов — Краснодарский край.
Но и это не все: средству размещения еще надо присвоить категорию, то есть определенное число звезд. В итоге ревизоры приходят, видят, что в частном доме постояльцам оказывают услуги — меняют постельное белье, убираются, — и выписывают хозяину штраф, объясняли в Минэкономразвития. С рекламой тоже беда: частники не рискуют продвигать неофициальные средства размещения.
Кроме того, для гостевых домов нет требований регистрировать путешественников и блюсти их безопасность. Об оплате курортного сбора речь даже не идет. Курортный сбор позволяет развивать туристическую инфраструктуру, и люди довольны результатами — каждый год приезжая в одно и то же место, они видят изменения.
Мини-гостиницы легализуют экспериментально
Точнее, с «законом о хостелах», который запрещает открывать гостиницы в жилом фонде. Суть изменений в следующем: сегодня отпускники могут снять комнату в гостевом домике где-нибудь под Анапой, который по документам числится жилым. Серьёзных ограничений в деятельности гостевых домов законопроект не содержит: они должны лишь уведомить о начале своей деятельности Минэкономразвития без получения разрешений. В эксперимент по обелению гостевых домов, который начнется в 2024 году, нужно включить Алтай, Дагестан и Алтайский край, считают в Минэкономразвития. Но отельеры сомневаются, что это поможет вывести из тени гостиницы в жилых домах. Это поставило вне закона огромное количество гостевых домов (в первую очередь в Крыму и в Краснодарском крае). Теоретически сдача жилья туристам ничем не грозит владельцам гостевых домов, если они показывают налоговикам свои доходы от сдачи помещений в аренду.
Почему обсуждаются два законопроекта по регулированию деятельности гостевых домов
Только в Крыму количество небольших гостиниц насчитывает около 9000, а это 70000 номеров. В 2022 году по данным Ростуризма количество туристических домов, работающих не полностью в законном поле, было 150000. Законопроектом планируется прописать критерии классификации гостевых домов , станет возможна их аккредитация и внесение в реестр, где уже есть отели, горнолыжные трассы и общественные и закрытые пляжи.
По его мнению, если к гостевым домам ввести слишком суровые требования к гостевым домам, владельцы не смогут их исполнить. Чем новый закон о гостевых домах важен для туриста? Выгода очевидна — клиент сможет получить предсказуемый туристический продукт. Эти объекты должны стать более безопасными и подготовленными для отдыха с точки зрения санитарной, пожарной безопасности и других норм.
Нужны единые стандарты обслуживания в гостевых домах, чтобы турист понимал, на какой набор услуг он может рассчитывать, отметил вице-президент АТОР. Возможно, после легализации гостевых домов туристам станет проще покупать путевки на юг России через операторов. Однако пока не совсем понятно, как новые правила отразятся на ценах. Для владельцев гостевых домов выход из тени грозит расходами — придется потратиться на ремонт, поддержание стандартов и найм дополнительных работников.
Их планируют внести на рассмотрение этой осенью. Об этом в интервью «Парламентской газете» рассказал глава комитета Сангаджи Тарбаев. Поправки в действующий закон о туризме одновременно будут коррелировать с будущим основным законом, который в настоящее время разрабатывают, сообщил Тарбаев.
Вместе с тем на территории субъектов РФ - участников предлагаемого эксперимента расположено большое количество таких индивидуальных жилых домов", - отметили авторы инициативы. Проектом предлагается "провести в Республике Крым, Краснодарском крае, городе федерального значения Севастополе эксперимент по предоставлению гостиничных услуг в гостевых домах в целях обеспечения защиты прав потребителей, их безопасности, создания благоприятных условий для развития курортной инфраструктуры и осуществить оценку его эффективности". Эксперимент предлагается проводить до 31 декабря 2026 года. В документе отмечается, что для эксперимента предлагается ввести ряд понятий, в числе которых "гостевой дом - средство размещения, представляющее собой индивидуальный жилой дом или часть индивидуального жилого дома, в котором номера и помещения вспомогательного характера используются для осуществления деятельности по предоставлению гостиничных услуг", и "номера гостевого дома - жилые помещения, предназначенные для временного размещения туристов потребителей гостиничных услуг ".
Мини-гостиницы легализуют экспериментально
С 1 января подобный бизнес начнут выводить из тени. Арендодатели уже разделились во мнениях: одни выступают резко за, а другие начинают подсчитывать убытки из-за непредвиденных трат и боятся закрытия. Корреспондент "Известий" Николай Аксенов разбирался в проблеме. С советских времен небольшие домики расстраивались и превращались неофициально в мини-гостиницы.
Владелица подобных апартаментов Ирина Петровская новость о том, что ее хозяйство, согласно готовящемуся закону, станет официально называться "гостевой дом", восприняла с воодушевлением. Мол, не просто "ИП Петровская", а, к примеру, "Усадьба Петровских", что в будущем можно будет юридически указать в названии. Но самый важный аспект в другом.
Мы же ничего не получаем, потому что мы в тени", — заметила владелица частной гостиницы Ирина Петровская. Сдача в аренду жилья у моря для жителей Крыма и Краснодарского края иногда попутный заработок, но чаще основной доход.
Пресс-служба фракции «Единая Россия» 76 подписчиков Подписаться Сегодня в ходе пленарного заседания Госдумы будет рассмотрен в первом чтении законопроект о проведении эксперимента по предоставлению гостиничных услуг в гостевых домах, сообщила зампредседателя комитета ГД по туризму и развитию туристической инфраструктуры Татьяна Лобач. Документ разработан в рамках поручения Президента РФ. Первоначально планируется провести эксперимент в трех регионах — Крыму, Краснодарском крае и Севастополе.
Гостевые дома остаются вне правового поля 01. Работа над соответствующим законопроектом была начата еще в 2021 году Ростуризмом, затем документ попал на доработку в Минэкономразвития России. Однако до настоящего времени правительственный проект закона не направлен на рассмотрение в Государственную Думу, отметила парламентарий.
В Минэкономразвития России сообщили, что в настоящее время дорабатывается проект федерального закона о проведении эксперимента по регулированию деятельности гостевых домов на территории Республики Крым, Краснодарского края и города федерального значения Севастополь.
По словам Натальи Котенко, на примере Геленджика видно, что еще около 190 гостевых домов, которые имеют в своем арсенале до 20 номеров, могут легализоваться путем снижения уровня использования для оказания гостиничных услуг площади, приведя ее до требуемых в законе 15 номеров, или вместе с оставшимися гостевыми домами, не подходящими под ограничения законопроекта, переквалифицироваться в гостиницы. В противном случае они должны будут прекратить свою работу. Поскольку занятие коммерческой деятельностью на данных землях запрещено.
Наша задача - помочь семьям, исконно проживающим на курортных территориях, которые в тяжелые 90-е и 2000-е вынуждены были перестраивать свои дома, чтобы выживать, принимая у себя отдыхающих.
Рассмотрели законопроект о гостевых домах
например, что такое «гостевой дом». Также определены полномочия госорганов, которые будут устанавливать требования к таким объектам размещения и правила предоставления услуг. Это поставило вне закона огромное количество гостевых домов (в первую очередь в Крыму и в Краснодарском крае). Теоретически сдача жилья туристам ничем не грозит владельцам гостевых домов, если они показывают налоговикам свои доходы от сдачи помещений в аренду. Основные положения: 1. Гостевой дом – средство размещения, представляющее собой индивидуальный жилой дом или часть индивидуального жилого дома, в котором номера и помещения вспомогательного характера используются для осуществления деятельности по. Закон также определит и защитит права постояльцев гостевых домов. В целом, как считают разработчики документа, новый правовой акт послужит стимулированию внутреннего туризма. Гостевым домам и апартаментам хотят закрыть доступ к агрегаторам. Сервисам могут запретить рекламировать и продавать размещение в объектах проживания, если те не прошли классификацию, сообщает РБК. Точнее, с «законом о хостелах», который запрещает открывать гостиницы в жилом фонде. Суть изменений в следующем: сегодня отпускники могут снять комнату в гостевом домике где-нибудь под Анапой, который по документам числится жилым.
Гостевым домам на Черноморском и Азовском побережье Кубани нужна амнистия, считают в Госдуме
Что получилось в итоге. Гостевым домам придется получить номер в реестре. Смысл законопроекта – ввести в легальное поле десятки тысяч гостевых домов, по примерным подсчетам – на 150 тысяч мест. Предполагается, что внесение сведений о гостевых домах в единый перечень классифицированных гостиниц будет осуществляться с 1 января 2024 года. Эксперимент продлится по 31 декабря 2026 года. В Госдуме 30 ноября во время очередной сессии приняли в первом чтении законопроект о проведении эксперимента в Краснодарском крае и Крыму по долгожданной легализации деятельности гостевых домов. Заработные платы россиян в реальном выражении выросли на треть за последние шесть лет, сообщил глава Минтруда России Антон Котяков на Форуме национальных достижений: кадровая политика для современного рынка труда.
Госдума приняла закон о «гостевых домах» Крыма
| Ростуризм: закон о гостевых домах будет введен в действие только к следующему сезону | Кроме того, законопроект содержит требования, предъявляемые к гостевым домам. Так, гостевой дом должен быть включен в единый перечень и размещаться на земельном участке, на котором разрешено индивидуальное жилищное строительство. |
| Почему обсуждаются два законопроекта по регулированию деятельности гостевых домов | например, что такое «гостевой дом». Также определены полномочия госорганов, которые будут устанавливать требования к таким объектам размещения и правила предоставления услуг. |
| В эксперименте по легализации гостевых домов разрешат участвовать семи регионам | Гостиницы не могут работать вне классификации, однако под нее должны попадать все объекты размещения путешественников. Кроме того, отрасль давно ожидает закона о гостевых домах, так как он позволит легально работать большому количеству объектов размещения в регионах. |
| Согласование законопроекта о гостевых домах выходит на финишную прямую | Проект подразумевает проведение с 1 апреля 2024 до 31 декабря 2026 года эксперимента по так называемой легализации гостевых домов. Пилотными территориями станут Краснодарский край, Крым, Севастополь, Дагестан, Алтайский край и Горный Алтай. |
| РСТ: почему обсуждаются два законопроекта по регулированию деятельности гостевых домов | Так, особое внимание было уделено необходимости уточнения самого понятия “гостевой дом”. Также было озвучено предложение по разрешению предоставлять услуги гостевого сервиса не только физическим, но и юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям. |
ГОСДУМА РАССМОТРИТ В ПЕРВОМ ЧТЕНИИ ЗАКОНОПРОЕКТ «ЕДИНОЙ РОССИИ» О ЛЕГАЛИЗАЦИИ ГОСТЕВЫХ ДОМОВ
Минэкономразвития рассчитывает направить в Госдуму законопроект о легализации деятельности гостевых домов в ноябре, сообщил и.о. директора департамента развития туризма ведомства Алимбек Хидзев. Государственной Думой был принят проект об эксперименте, суть которого состоит в том, что на территории некоторых регионов будет разрешено предоставлять гостиничные услуги в гостевых домах. Такими регионами станут Крым, Краснодарский край и Севастополь. новость о рынке недвижимости от 2023-12-01 - Госдума в первом чтении приняла законопроект о легализации гостевых домов. Законопроект о легализации гостевых домов может быть внесен правительством в Госдуму в ближайшее время, рассказали "Российской газете" в аппарате председателя комитета Госдумы по туризму и развитию туристической инфраструктуры Сангаджи Тарбаева.
Читайте также
- подписаться на новости
- Изменения в законодательстве по недвижимости в 2024 году
- Гостевые дома в России легализуют, а номерной фонд сократят | Новости общества
- Комментарии
- Госдума в первом чтении приняла законопроект о легализации мини-отелей: что это значит
Когда в Госдуму внесут законопроект о гостевых домах?
Цифры варьируются от 15 до 50 комнат. С чем уже точно определились законодатели, так это с базовыми понятиями - например, что такое «гостевой дом». Также определены полномочия госорганов, которые будут устанавливать требования к таким объектам размещения и правила предоставления услуг. Похожие новости:.
Появятся правила оказания услуг гостевого дома, которые утвердит Правительство РФ, а деятельность таких объектов размещения будет осуществляться в уведомительном порядке. То есть, как пояснила Смирнова, их владельцы станут «направлять уведомления в Федеральное агентство по туризму, в которых будет содержаться и декларация о том, что данное средство размещения соответствует установленным обязательным нормам». Ростуризм на официальном сайте начнет вести реестр гостевых домов. А их классификация будет добровольной. Смирнова подчеркнула: в Ростуризме рассчитывают, что закон вступит в силу 1 сентября 2022 года. В ближайшее время документ будет внесен в Правительство и, в случае одобрения, в Госдуму.
Множество противоречий возникает и с правовой точки зрения. Формально гостевые дома являются жилищем их владельца, а потому размещать там туристов нельзя. Но если признать гостевой дом гостиницей, то по законодательству он уже не будет жилым помещением, и владелец формально лишится жилья, поясняет вице-президент Российского союза туриндустрии Юрий Барзыкин. Немало противоречий возникает также с точки зрения использования земельного участка, подключения коммуникаций, санитарного контроля и пожарного надзора. Ростуризм предложил законодательно закрепить возможность размещать туристов в жилом доме или его части. Такие объекты и будут называться гостевыми домами. Требования к оказываемым услугам должно будет утвердить правительство.
При этом гостевые дома, как и гостиницы, должны будут пройти классификацию и получить категории. Положение о классификации гостевых домов также впоследствии утвердит правительство.
Штрафы за нарушение правил миграционного учета составляют до 0,5 млн рублей. Туризм под угрозой Законодатели собирались облегчить предпринимателям деятельность, помочь им выйти из тени и, наверное, подсобрать налогов. Похоже, в этой версии закона о гостевых домах будет достигнут обратный эффект. Инициаторы законопроекта рассчитывают, что он начнет действовать в марте 2023 года. Туристический сезон в Крыму и Краснодарском крае и так может получиться неординарным.
Прокремлевский канал «Незыгарь» в конце сентября писал : «Эксперты считают, что одной из отраслей, которые могут фактически перестать существовать в следующем году, станет туризм». Причины понятны: мобилизация, сокращение дотаций на туристский кешбэк, запрет на свободу перемещений и прифронтовая обстановка на юге. Впрочем, отельеры Ленобласти смотрят на проблему иначе.
Ростуризм: закон о гостевых домах будет введен в действие только к следующему сезону
Завершить эксперимент планируют к 31 декабря 2026-го. Все гостевые дома должны будут зарегистрироваться в специальном реестре Минэкономразвития и получить уникальный номер. Чтобы попасть в этот реестр, гостевые дома должны соответствовать таким критериям: общая площадь не более 1000 квадратных метров; количество номеров не более 15; гостевой дом поставлен на государственный кадастровый учёт; соответствует категории «без звёзд»;.
Его сейчас готовит Минэк. Это будет контроль за тем, встали ли владельцы гостевых домов в реестр. Будет надзор за строительными и земельными нарушениями", - отметила зампред комитета Госдумы по туризму и развитию туристической инфраструктуры Наталья Костенко. По ее словам, изначально свои волнения высказывали агрегаторы объявлений. Их волновало, кто понесет ответственность за недостоверную информацию. Однако депутат сообщила, что ответственность будет лежать на собственнике, а не на агрегаторах, размещающих информацию об услугах. По мнению депутатов Госдумы, легализация позволит гостевым домам работать более качественно.
Бизнес-зал можно разделить на зоны для групп по 10—15 человек. Фото: отель Palmira Business Club В число основных услуг бизнес-отеля обычно входят переговорки и пространства для комфортной работы — коворкинги. К примеру, в «Лотте отеле» под такую зону отвели целый этаж, он называется Клубный. Помимо базовой мебели и оборудования там есть библиотека, индивидуальные мини-офисы и даже услуга аренды ноутбуков. Но и это не всё.
В четырёх- и пятизвёздочных отелях гостям предлагают бесплатную чистку обуви и глажку 2—3 вещей в день, бизнес-меню для конференц-залов, кейтеринг выездные банкеты и фуршеты , обмен валюты, банкоматы. Если город небольшой, а бизнес-услугами пользуются командированные сотрудники предприятий и представители малого бизнеса — оптимальный набор услуг близок в минимуму. Если отель в крупном деловом центре или городе-миллионнике — аудитория, скорее всего, привыкла к премиальному обслуживанию». Анна Кошелева Эксперт Премиальное обслуживание: для топ-менеджеров Основное отличие премиального обслуживания в том, что оно не ограничено каким-то конкретным списком услуг, — с гостем работают индивидуально. Клиенты могут на время нанять секретаря или переводчика, а также отправить курьера за посылкой или документами.
В набор предложений могут входить: услуги персонального делового консультанта, юриста, нотариуса, бухгалтера, консьержа; организация деловых мероприятий и встреч; возможность проводить банкеты. Менее распространены услуги дворецкого. Отель Carlton предлагает их иностранцам, которые впервые приехали в Россию. В обязанности дворецкого входит работа секретаря, переводчика, упаковщика и распаковщика багажа.
Закон Хованской в силе Но, к сожалению, законопроект не затрагивает большинство квартир, которые сдаются в краткосрочный найм в многоквартирных жилых домах и являются по сути туристическим жильем. Речь идет о крупных туристических мегаполисах, прежде всего Петербурге и Москве, где по данным Авито и других систем бронирования в сезон работает до 10 тысяч квартир для краткосрочного найма, которые и могли бы стать гостевыми домами. До 2018 года они называли себя мини-отелями, но с конца 2018 года, когда был принят закон Хованской о запрете гостиниц и хостелов в жилых домах, перешли в режим сдачи квартир посуточно или прекратили существование. Однако президент Российского союза туриндустрии Илья Уманский напомнил, пишет «Интерфакс», что в России есть регионы, где номерная емкость гостевых домов превышает емкость гостиниц. Принятие законопроекта о гостевых домах, по его словам, позволит туроператорам официально работать с такими объектами.
Как сообщают источники как раз сейчас положения законопроекта обсуждаются на рабочей группе в Минэке. Тема гостевого жилья рассматривалась недавно в Конституционном суде.