Чтобы это всё эффективно заработало, мне кажется, нам надо ввести в структуру ФСИН должность заместителя директора, который будет отвечать за пробацию. Интерес к службе пробации возникает в связи с ее функцией исполнения наказаний, несвязанных с изоляцией от общества. Такую меру поддержки сотрудники ФСИН смогут оказать для осуждённых в рамках исполнения нового закона «О пробации в РФ». Владимир Путин одобрил создание в России службы пробации, которая займется адаптацией заключенных к жизни после освобождения из мест не столь отдаленных. Как отметил заместитель начальника УФСИН Поморья Дмитрий Ошуков, служба пробации будет направлена на поддержку людей, преступивших закон.
ФСИН назвал число российских заключенных, нуждающихся в помощи после освобождения
Минюст опубликовал проект приказа, устанавливающий порядок пробации заключенных. Последние новости Федеральной службы исполнения наказаний (ФСИН России) сегодня. Постпенитенциарная пробация распространяется на людей, уже покинувших места лишения свободы либо учреждения, исполняющие наказание в виде принудительных работ. Он сообщил, что работу в этом направлении Роструд совместно с Федеральной службой исполнения наказаний начали еще несколько лет назад. Надо заметить, что Федеральной службой исполнения наказания ситуация фактически прогнозировалась и находится под контролем. Создать службу, которая предполагает социальную адаптацию осужденных, планируют во ФСИН к середине 2023 года, передает «Интерфакс».
ФСИН объявила, что поможет осуждённым найти родственников
По словам правозащитника, гуманитарные программы по получению высшего образования в тюрьмах «пока реализовываются не слишком успешно», как и другие предложения по гуманизации пенитенциарной системы, которые сложно реализовать из-за жесткой позиции УФСИН и силовиков. Попытка — не пытка, но я думаю, что она уйдет в никуда, как и получение высшего образования в местах лишения свободы», — заключил Кабанов. По инициативе главы Минюста, служба пробации должна насчитывать порядка 50 тысяч различных специалистов, включая психологов. Ведомство уже разработало закон о пробации, подходит к завершению и процедура его согласования: в скором времени законопроект будет представлен в правительство для его последующего внесения в нижнюю палату парламента. По словам министра Чуйченко, служба пробации в России должна заработать к середине 2023 года.
Ведомство поможет осужденным получить социальную поддержку, а также окажет психологическую помощь после освобождения. В ноябре 2023 года Минюст опубликовал проект приказа, который устанавливает права и обязанности учреждений и уголовно-исполнительных инспекций, работающих в системе пробации. Документ предлагает в том числе критерии и методику оценки индивидуальной нуждаемости осужденного в помощи.
Закон края в новой редакции предусматривает введение системы материального стимулирования работодателей предоставление субсидий , трудоустраивающих лиц, из числа освобожденных из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы. Субсидия будет предоставляется краевыми государственными учреждениями службы занятости населения работодателям на частичное возмещение затрат, связанных с оплатой труда гражданам трудоспособного возраста лица в возрасте 30 лет и старше из числа лиц, освобожденных из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы в течение 3 лет со дня их освобождения. Реализация механизма материального стимулирования работодателей будет способствовать вовлечению в трудовую занятость лиц, освободившихся из мест лишения свободы, предупреждение совершения ими повторных преступлений. Кроме того, уже сегодня в крае действуют меры социальной поддержки граждан, освобождающихся из мест лишения свободы, направленные на их социализацию и поддержку. Так, таким гражданам может быть оказана государственная социальная помощь на основании социального контракта, заключаемого между гражданином и органом социальной защиты населения.
В этой ситуации любые мероприятия по социальной адаптации и социальной реабилитации будут совершенно недоступны для осуждённого. В целом в законе заложен довольно неплохой посыл. Он предусматривает довольно широкий набор мер — оказание психологической и медицинской помощи, содействие в трудоустройстве, приобретении продуктов питания и одежды, получении жилья, образования, новых навыков работы... Каким будет закон на практике — можно будет сказать только через какое-то время. Но меня он настораживает тем, что очень уж напоминает Правила внутреннего распорядка. Только уже не исправительных учреждений, а поведения осуждённого на воле. Человек, который обратился к государству за такой помощью, получит в нагрузку большое количество обязанностей. Он должен будет являться в органы Уголовно-исполнительной инспекции «для разъяснения порядка и условий применения пробации». Должен будет предоставлять государству информацию о ходе исполнения мероприятий, предусмотренных программой. Обязан «выполнять законные требования работников учреждений, осуществляющих пробацию», уведомлять их об изменении места жительства… ну и так далее. То есть это такой своеобразный административный надзор, но уже по просьбе осуждённого. Я не увидела в законе ничего про ответственность за неисполнение данных требований. Но предполагаю, что в случае их нарушения все мероприятия будут прекращены. Более того, будет создан специальный реестр лиц, обратившихся за оказанием такой помощи. В нём будет храниться не только информация о персональных данных, но и индивидуальная программа пробации. Поэтому осуждённый должен подписать согласие на обработку персональных данных и разглашение сведений, составляющих врачебную тайну, а также на размещение информации о получателе социальных услуг. Безопасность хранения государством такой чувствительной информации у меня вызывает серьёзные сомнения. Ещё мне непонятно, почему в пояснительной записке говорится, что принятие законопроекта не повлечёт для государства финансовых и социально-экономических затрат. Очевидно, что это не так. Для реализации мероприятий по пробации потребуются колоссальные денежные средства.
ФСИН учится выпускать заключенных на свободу
Они рассмотрели с разных сторон и под разными ракурсами содержание закона о пробации, а также обсудили его последующую реализацию. ФСИН России уже договорилась с 76 регионами России о запуске системы пробации, сообщил журналистам директор ФСИН России Аркадий Гостев на проходящем в Рязани VI. Глава Минюста обратил внимание, что создание эффективной службы пробации является одним из приоритетных вопросов.
ФСИН учится выпускать заключенных на свободу
На днях Правительство России утвердило концепцию развития уголовно-исполнительной системы. Кроме всего прочего, в ней говорится о создании института пробации. В России будет создана новая служба — Служба пробации. Федеральный закон от 06.02.2023 № 10-ФЗ "О пробации в Российской Федерации". 19 апреля 2024 г. в конференц-зале Дома адвоката состоялась рабочая встреча с участием руководителей ГУ ФСИН России по Свердловской области по вопросам пробации. Работу Федеральной службы исполнения наказаний Владимир Путин обсудил сегодня в Кремле с министром юстиции Константином Чуйченко.
Чуйченко рассказал, зачем нужна служба пробации
Пробация - существующая в некоторых странах форма условного осуждения, при котором вместо лишения свободы осужденный направляется на определенный срок под надзор специальных органов. В мае 2021 года правительство обнародовало концепцию развития уголовно-исполнительной системы до 2030 года, цель которой - снизить количество заключенных в колониях и сократить рецидивную преступность. Авторы концепции считают необходимым создать систему по адаптации, ресоциализации и всесторонней помощи обвиняемым, осужденным и отбывшим срок. Концепция предусматривает закрепление института пробации на законодательном уровне до 2024 года, передачу таких полномочий уголовно-исполнительным инспекциям, которые будут помогать освободившимся с работой, жильем, оказывать психологическую и правовую помощь.
Система пробации заключенных в России имеет большой потенциал «В нашем законе мне очень импонирует конкретность, есть понимание, какие осужденные подвергаются пробации, какие структуры занимаются этим вопросом. С 1 января 2024 года два вида вступает — исполнительная и пенитенциарная [пробация]. Исполнительная пробация применяется к лицам, которые осуждены к наказаниям без лишения свободы. Осужденные, которые находятся в местах лишения свободы, с ними мы занимаемся в рамках пенитенциарной пробации», — заместитель директора Федеральной службы исполнения наказаний ФСИН России Алексей Гиричев. Бизнес в регионах РФ может стать одной из основ для адаптации бывших заключенных «Бизнес надо заинтересовать в том, чтобы он использовал систему ФСИН.
Глава Минюста отметил, что координацию взаимодействия в сфере пробации возьмут на себя уголовно-исполнительные инспекции на базе ФСИН. В их полномочия будет входить принятие соответствующего регионального законодательства, региональных государственных программ в этой сфере, а также выработка мер по экономическому стимулированию работодателей, трудоустраивающих осуждённых», — добавил Константин Чуйченко. В мае Минюст представил на общественное обсуждение Концепцию развития уголовно-исполнительной системы РФ на период до 2030 года, которая предусматривает значительное сокращение числа содержащихся в заключении граждан в ближайшие годы — с нынешних 482,9 тысячи до 250-300 тысяч. Согласно концепции, в ближайшие девять лет в стране будет внедрена система пробации, предполагающая социальную адаптацию освободившихся из заключения.
Даже когда судимость погасят или снимут, трудности с трудоустройством это решит лишь отчасти, поскольку многие работодатели перестраховываются и отказывают в работе тем, кто был судим. Росту рецидивов также способствует и десоциализация, то есть утрата осужденным полезных социальных связей — разрыв или ухудшение отношений со своей семьей, родственниками, друзьями и прочими. Зачастую люди выходят из учреждений УИС, ненужные никому. Безусловно, это лишь самые очевидные факторы роста рецидивной преступности. Каждый рецидивист имеет личную причину повторить свой печальный опыт. Как собираются решать проблему адаптации? Закон о пробации — не первая попытка властей создать систему ресоциализации и социальной адаптации осужденных. Как отмечали инициаторы закона в пояснительной записке, в ряде регионов уже приняты законы о социальной адаптации лиц, освобожденных из учреждений уголовно-исполнительной системы Республика Башкортостан, Архангельская, Кировская, Ленинградская, Омская и Тюменская области , созданы центры социальной адаптации и реабилитации лиц, освобожденных из мест лишения свободы Республика Башкортостан, Забайкальский, Красноярский края, Воронежская, Ульяновская области, г. Новый же закон стремится систематизировать отдельные нормативные положения в этой сфере и установить единые принципы организации работы по осуществлению контроля, социальной адаптации и реабилитации соответствующих категорий лиц путем создания единой системы пробации. Согласно ст. Закон выделяет 3 вида пробации: исполнительную, пенитенциарную и постпенитенциарную. Первый вид пробации применяется исключительно к лицам, которые подвергнуты наказанию, не связанному с изоляцией от общества за исключением осужденных к штрафу, назначенному в качестве основного наказания, и принудительным работам , и иным мерам уголовно-правового характера. Это, например, освобожденные по УДО, условно осужденные, осужденные, которым судом предоставлена отсрочка отбывания наказания, и прочие. Пробация применяется не ко всем таким осужденным, а только к тем, кто находится в трудной жизненной ситуации и, в связи с этим, обратился в уголовно-исполнительную инспекцию с соответствующим заявлением об оказании содействия. Пенитенциарная пробация применяется в отношении осужденных к наказаниям в виде принудительных работ или лишения свободы в период отбывания наказания, а равно и в период их подготовки к освобождению. Она осуществляется по следующим основным направлениям: проведение социальной и воспитательной работы, оказание психологической помощи, социальная реабилитация и подготовка к освобождению из учреждений, исполняющих наказания, оказание содействия в получении социальной помощи, трудовом и бытовом устройстве. Постпенитенциарная пробация применяется в отношении лиц, освободившихся из учреждений, исполняющих наказания в виде принудительных работ или лишения свободы, оказавшихся в трудной жизненной ситуации. Данный вид пробации призван служить делу социальной адаптации и реабилитации уже освободившихся граждан.
В России создадут службу помощи бывшим заключенным
В региональном УФСИН состоялся обучающий семинар по вопросам реализации закона «О пробации в российской федерации». Федеральная служба исполнения наказаний (ФСИН) – орган исполнительной власти, в сферу ответственности которого входит содержание осужденных, обвиняемых и подсудимых; охрана. Он сообщил, что работу в этом направлении Роструд совместно с Федеральной службой исполнения наказаний начали еще несколько лет назад. Также к субъектам пробации относятся Минюст, ФСИН, МВД, Минтруд, Минобразования, Минздрав, службы социального обслуживания. Чуйченко отметил, что новый орган, который решили назвать службой пробации (лат. probare — «исследовать, испытывать»), войдёт в состав ФСИН.
Путин согласился с идеей создания должности замглавы ФСИН
– Мы предлагаем создать соответствующую службу в рамках структуры Федеральной службы исполнения наказаний, которая будет на системной основе эти проблемы решать. Владимир Путин одобрил создание в России службы пробации, которая займется адаптацией заключенных к жизни после освобождения из мест не столь отдаленных. Как отметил заместитель начальника УФСИН Поморья Дмитрий Ошуков, служба пробации будет направлена на поддержку людей, преступивших закон. На Федеральную службу исполнения наказаний будет возлагаться обязанность по ведению реестра лиц, в отношении которых применяется пробация.